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印度政治與政策

莫迪正在成爲政策轉向「專家」

印度領導人承諾進行重大改革,但如果沒有多數席位,他的總理職位將被削弱。

本月早些時候,納倫德拉•莫迪(Narendra Modi)在德里紅堡(Red Fort)舉行的獨立日演講中,20多次提到「改革」。但儘管莫迪做出了種種承諾,印度人聽到的已不是他們曾經認識的改革者。

這位印度領導人通常會在演講中概述他對這個世界上人口最多國家的宏偉願景。去年,他誓言到2047年使印度成爲發達經濟體。今年的講話大量提到了「發達印度」(Viksit Bharat),時長達到創紀錄的98分鐘。

但莫迪的印度人民黨(Bharatiya Janata party)在6月份失去了多數席位,這是10年來的第一次,現在不得不在立法上與盟友協商,有時還會讓步。最近,它在一些法案上做出了180度大轉彎,而在過去,它會自信地推動這些法案在議會獲得透過。

因此,分析人士認爲,儘管莫迪宣佈將致力於「重大改革」,但要想在拉胡爾•甘地領導的重新崛起的反對黨面前取得勝利,他必須付出比以往更多的努力。他的總理職位在第三個任期被削弱了。

對於這位強大而受歡迎的總理來說,也許更不祥的是,印度人民黨背後的印度民族主義羣衆運動,「國民志願服務團」(Rashtriya Swayamsevak Sangh)的一些領導人發表了一些言論,印度人認爲這些言論表達了自6月4日大選結果公佈以來對莫迪的不耐煩。

歐亞集團(Eurasia Group)南亞業務主管普拉米特•帕爾•喬杜裏(Pramit Pal Chaudhuri)表示:「他有非常宏偉的計劃,但失去議會60個席位讓很多計劃擱淺。他必須與合作伙伴、國民志願服務團以及總體上更有活力的反對派競爭。」

莫迪的左翼批評者很高興看到這位他們稱之爲威權強人的領導人被削弱。

與此同時,商界領袖和分析人士困惑的是,選舉結果的改變對這位親大企業的領導人意味著什麼,他曾爲這個世界第五大經濟體制定了雄心勃勃的第三個任期議程。

大選前夕,莫迪指示各部委制定百日行動計劃,以便在頭三個月內推動人民黨的立法和行政計劃。其中包括爲技術等領域設立「超級部委」,目的是精簡政府工作。

官員們不再談論百日議程。在印度人民黨令人震驚地失去多數席位後,他不得不將一些政府職位分配給聯盟中的小夥伴,這使得設立超級部委的計劃無法實施。

莫迪政府最近將一項廣播法案發回進一步修訂,該法案本應將YouTube博主和其他內容創作者置於更嚴格的監管之下,但卻遭到了民間團體的反彈和商界的質疑。

在印度中產階級的強烈抗議下,他的政府還取消了上月預算中提出的對長期資本利得稅進行全面改革的計劃。一項允許非官僚人員「橫向」進入公務員制度的計劃被甘地領導的反對派否決,他們質疑爲什麼不包括爲低種姓印度人的「保留職位」。該計劃甚至遭到了莫迪的一些盟友的批評。

可以說,這兩項措施都有利於印度的財政和治理質量,橫向進入允許更多民營部門的技術專家參與公共管理。

商界一直希望在私有化、土地和勞動力市場改革等政策方面取得進展,並全面改革與生產掛鉤的激勵措施——印度用數十億美元的補貼來吸引手機和微晶片等行業的投資者。

分析人士認爲,莫迪政府的前進勢頭將在很大程度上取決於即將舉行的各邦選舉的結果,其中最大的選舉將於11月在印度最富裕和最大的邦之一馬哈拉施特拉邦舉行。

在此之前,即將於9月3日舉行的聯邦院(Rajya Sabha)12個席位的補選,可能會讓人民黨在245個席位的上院中獲得小幅提升或損失。

經驗豐富的政治觀察人士指出,莫迪在聯合政府中被削弱並不是什麼大事。這只是讓他成爲一個更典型的印度領導人。

1991年當選的印度國民大會黨總理P.V.納拉辛哈•拉奧(P.V. Narasimha Rao)領導了一個少數黨政府,他被譽爲印度「大爆炸」經濟改革的功人。即使是莫迪,當人民黨獲得多數席位時,也無法對關鍵的農業部門進行雄心勃勃的改革。

GlobalData.TSLombard首席印度經濟學家Shumita Deveshwar表示:「就經濟政策而言,哪屆政府執政並不重要。印度擁有非常活躍的民主制度,而且涉及多個利益相關者,這意味著改革的步伐將永遠是非常漸進的。」

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