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連平:中國金融開放劍指六大領域

在12月2日於深圳舉辦的第13屆中國(深圳)國際期貨大會「對外開放與國際合作」分論壇上,交通銀行首席經濟學家連平表示,未來中國的金融開放主要會在六個方面加以推進:金融業擴大開放、金融市場加快開放、資本和金融賬戶開放、對外投融資步伐加大、匯率機制市場化、人民幣國際化。

在連平看來,我國的金融業擴大開放已經具備比較好的條件。「總體來看,中國的金融業長期運行下來是較爲穩健和審慎的。要使我們的金融行業能夠更上一層樓,尤其是能夠真正成爲對全球經濟金融都有影響的金融體系的話,我們還需要加大開放的力度。我們的金融行業要提升國際競爭力,要能夠在國際上廣泛地開展業務,能夠有效地控制風險,首先一步還要加大引進外來金融機構的力度。在這一點來說,我們的開放在過去是引資引制引智,現在可能更多需要引進相關的制度,一個是指體制機制,還有一個是商業運營的模式,透過這些引進促使中國金融業的國際競爭力跨上一個臺階。還有一點非常重要,就是使我們的金融業能夠躋身國際金融體系的規則制定。」連平說。

其次,金融市場要加快開放。在連平看來,中國金融市場是整個金融體系中具有較好優勢的方面。事實上,中國的金融規模在很多方面已經走到全球的第一梯隊,包括股票市場、債券市場。「未來還要進一步擴大股市和債市的開放程度。除此以外,期貨市場也要加快建設,原油期貨市場的國際化已經在緊鑼密鼓持續地推進過程中。在未來期貨國際化發展的方面,應該有許多動作。」連平說,雖然「跨出去」勢必會遇到在境內所難以遇到的風險,對我們來說付出一些學費恐怕是在所難免的,但是隻有透過不斷地投入學費、開展運作、付出適當的代價,我們才能夠不斷地提高自身的能力。

第三,資本和金融賬戶開放。連平表示,資本和金融賬戶的管理對於中國整個改革開放和經濟運行來說至關重要,人民幣資本和金融賬戶的可兌現、資本和金融賬戶的開放總體上需要審慎和穩妥。「所謂審慎就是對於整個實施環境,對於總的需求和供給的應有清醒和切合實際的判斷,之後做出恰當的決策;所謂穩妥是在對形勢有一個審慎判斷之後,從實際出發制定方案,既量力而行,又有應對多種可能性的預案,還要靈活付諸實施。」連平說。然而,機遇與挑戰並存,未來仍需要高度關注在資本和金融賬戶開放中可能帶來的風險。事實上,當下中國經濟體的規模已經夠大,我們的金融總體實力也較強,但是當我們放開門戶之後,大規模的資本流動出現之後,它所帶來的衝擊比起我們國內的一系列不確定性因素來講,都無法比擬。比起境內來,境外的衝擊可能帶來的後果是比較嚴重的,對此需要更多地加以關注。

第四,對外投融資的步伐加大。「最近這些年國家開發銀行在境外運作的力度在加大,以服務於全球戰略的需要。但商業性金融在境外的拓展,投融資的活動應該說發展的步伐還是比較緩慢。」在連平看來,目前我國的境外商業性貸款開展和發展較爲困難主要受制於兩方面,人民幣的利率水準相對較高、中國境內的貸款回報率相對境外較高。「隨著『一帶一路』倡議的發展,更多客戶走出去,商業性貸款作爲中資銀行來說也會在這中間拓展許多相關業務的機會,這樣就會使未來投融資透過商業性金融方式能夠得到持續推進。」連平說。

第五,匯率機制市場化。值得注意的是,匯率機制未來發展的路徑並非是迅速實現徹底的市場化。「徹底的市場化意味著順週期影響會比較大,因爲市場化程度高了以後,匯率必然由市場供求來決定。對於發展中國家來說,開放還在繼續推進過程中,相關的管理機制還沒有最終成熟,有管理的浮動匯率制還應維持較長一段時間。其目的是爲了使匯率機制將來能夠運行的更加順暢並逐步走向成熟,避免出現過程中可能形成系統性金融風險。當然,未來還是需要進一步拓展市場化程度,同時還需要對於逆週期調節的機制進行更好地完善。惟有如此,纔有可能在匯率出現劇烈波動時能夠有效地加以調控。」連平表示,匯率的彈性未來仍有進一步擴大的需要,只有當匯率彈性達到相當的程度以後,市場纔可能更多地接受和運用避險工具。

第六,人民幣國際化。在連平看來,人民幣國際化不是一蹴而就的。從中國經濟現有的條件來看,人民幣國際化還會有很長的一段路要走。「在這個過程中還有很多的事情要考慮,比如:離岸人民幣的流動性機制怎麼進一步優化,如何擴大人民幣交易、定價和結算使用等。」他說。

「總體來看,我國的金融開放前景明朗。但也不要認爲這一系列的推進能夠迅速地實現國際化。」連平說,「這六個方面的開放如果放在一起來看的話,根據其自身影響程度、條件各方面的不同,應該會有順序的變化。金融行業開放將首當其衝;金融市場也會緊隨其後進一步向前推進。對外投融資和人民幣國際化在未來會有一個很長的時期持續不斷地加以推進,但可能不會在某個時間節點上出現重大變化。人民幣匯率機制的市場化還會持續推進,這需要看市場供求關係的變化。當整體市場的運行機制發生了有利變化時,人民幣國際化較快推進是可以預期的。未來資本和金融賬戶的開放以及人民幣在資本項下的可兌換,我認爲推進步伐一定會是審慎和穩妥的。」

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