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魯比奧

魯比奧:一個勤政能幹的參議員

葉勝舟:魯比奧即將成爲美國首位拉丁裔最高外交官,實際權力大於副總統萬斯,也最有望成爲共和黨未來的總統候選人。

美東時間11月11日至12日,《紐約時報》、法新社、彭博社、英國《金融時報》等西方主串流媒體引用各自訊息源,報導川普計劃提名佛羅里達州聯邦參議員魯比奧任國務卿,川普11月13日果然官宣這個提名。由於共和黨今年大選奪回參議院多數,川普對所有高官的提名必然無懸念透過。魯比奧即將成爲美國首位拉丁裔最高外交官,實際權力大於副總統萬斯,綜合其能力、資歷、人脈、忠誠,在後川普時代,比萬斯更有優勢接班,成爲共和黨未來的總統候選人。

出身底層

馬爾科•安東尼奧•魯比奧(Marco Antonio Rubio),1971年出生於邁阿密,是家中四個孩子的第三子,與古巴移民子弟一起成長。

他母親先後做了女僕、收銀員和存貨員等工作,父親是酒保,家境艱辛,處於美國社會底層。據其參議員官網的傳記描述,父母「透過從事卑微的工作賺取了進入中產階級的道路」,「魯比奧對美國夢充滿熱情」。

外祖父是第一代美國移民、里根的鐵桿「粉絲」,堅定擁護「小政府、大社會」理念,魯比奧自稱對其成長影響大。1989年高中畢業後,憑藉橄欖球獎學金進入佛羅里達大學學習,可見其高中成績並不突出。他的妻子珍妮特曾是全國橄欖球聯盟邁阿密海豚隊的拉拉隊長,兩人1998年結婚,有四個孩子。

魯比奧多次粉飾父母是1959年古巴革命後逃難到美國,刻意誇大古巴「流亡者」身份,其實父母1956年就移居美國,1975年歸化爲美國籍。2011年10月20日,《華盛頓郵報》發文拆穿其謊言後,他纔在參議員官網上修改相關內容,並在Politico新聞網發表文章辯解,「父輩無法回到出生之地就是流亡境遇,在他鄉的個人奮鬥經歷不能因爲自己不小心搞錯日期而被抹殺。」

非常勤政

魯比奧是參議院情報特別委員會副主席,小企業和創業委員會前任主席,外交關係委員會高級成員,撥款委員會成員,老齡問題特別委員會成員。

他在參議院被稱爲「提案狂人」,平均每年參與提案約300件,平均每個工作日(1年162天)提案近兩件。維吉尼亞大學╱范德比大學有效立法中心多年將他列爲國會三位最有效的參議員之一,例如2023年在共和黨參議員中排名第二、在所有參議員中排名第三。

2023年12月21日,魯比奧發佈《2023年成就報告》,回顧任參議員13年,援助選民105000例、滿意率85.5%,其中2023年逾22000例、同比2022年成長10%。

2021年11月10日,他發表聲明披露政績,2021財年聯邦政府爲珊瑚礁恢復提供近2140萬美元資金,爲佛州爭取逾850萬美元,達到全國額度的近40%。11月16日,與參議員斯科特發表聲明,敦促美國國家海洋和大氣管理局將佛州附近的水域作爲水產養殖區。

2024年10月2、3、8、9日,魯比奧辦公室舉辦四場現場活動,協助受海倫颶風影響的選民,申請聯邦緊急事務管理局的援助。國會管理基金會2019年5月30日授予他選民服務民主獎,2024年7月2日又授予他創新和現代化民主獎。

除了提供屢獲殊榮的選民服務外,魯比奧還起草了數百項新法律,包括一些具有變革性的法律。例如,領導了改革美國退伍軍人事務部的努力,併爲受傷的退伍軍人提供醫療福利;將工薪家庭的聯邦兒童稅收抵免增加了一倍;在新冠疫情封鎖期間,透過歷史性的工資保障計劃,使數百萬小企業得以生存;爲大沼澤地的恢復工作爭取了慷慨的資金。

2021年3月,《紐約時報》編輯委員會稱魯比奧爲參議院對大沼澤地國家公園「最有活力的擁護者」。2021年11月16日,他和邁阿密-戴德縣縣長卡瓦聯名在《邁阿密先驅報》發表文章,推介比斯坎灣和東南部大沼澤地生態系統恢復項目。2024年3月6日,會同國會議員致信拜登,要求提交給國會的2025財年預算申請中,爲佛州大沼澤地恢復項目提供不少於7.25億美元的資金。

2024年11月6日上午,美國媒體判斷川普贏得總統大選。當天和次日,他密集接受四家美國主流電視媒體五次採訪,包括CNN7時早新聞直播、FOX新聞臺兩次、NBC《Today》節目、EWTN電視臺《The World Over》節目等。

非常專業

2021年10月6日,他致信美國證券交易委員會主席根斯勒,展現了法律博士對法律工作的嫺熟程度,下了很大功夫。在信中就人權、供應鏈、治理、多樣性公平性和包容性等四個方面提出專業的法律和政策意見,打擊中國的手段非常強橫,美國政府機構如有意願可直接採納、高效實施。

2024年5月31日,他致信拜登,敦促提前審查和放寬所有阻礙改進災難恢復的聯邦法規,爲6月1日開始的大西洋颶風季應急響應做好準備,信中點名衛生與公衆服務部、國土安全部、國防部、退伍軍人事務部、聯邦航空管理局、住房和城市發展部、勞工部、國稅局、聯邦緊急事務管理局、農業部、陸軍工程兵團等聯邦機構可改進的具體政策建議。

針對佛州農作物和基礎設施的颶風損失以億美元計,2024年10月30日,聯合衆議員富蘭克林致信農業部部長維爾薩克,要求對農業用地進行賠償,並就整筆補助金立法、農場服務機構、災害撥款、農作物保險四個方面提出政策優化建議和願望,督促落實。

利用國會人權、財權和議員質詢權,他經常單獨或聯合其他議員給總統、內閣部長、美國大企業CEO寫信施壓,經常在信末提出環環相扣的一系列尖銳問題,少則五六個,多則十餘個。例如,2024年2月28日,致信輝瑞首席執行長博拉,質疑輝瑞公司向Dying with Dignity Canada(DWDC)組織捐款涉嫌「醫療協助自殺」,信末列出14個問題;9月17日,會同參議員金致信美國食品藥品監督管理局局長卡利夫,督促加強國內藥品供應鏈,信末也列出14個問題。

這些問題,他都要求對方書面回覆,留存憑證,並第一時間在參議員官網公開他的信件。既凸顯自己的強硬立場,討好選民和特定利益羣體,又向對方進一步施壓,逼迫附和自己的政治立場和議程,由此可見其政治經驗豐富、操作套路專業。當然,也不排除一種可能,他如果公務繁忙,難以短期內頻繁寫出高質量的長信,大機率幕後有專業、固定的團隊和顧問支撐。

早在2020年12月,《The Ripon Forum》雜誌發表他的署名文章,標題爲「一個愛國的、親工人的共和黨正在崛起」,明確概括了「共和黨的價值觀」:有尊嚴的工作,提供穩定和公平的工資,一個養家餬口的安全社區,以及按照他們的良心實踐信仰的自由;倡議美國必須擁抱「一個促進共同利益的資本主義,而不是一個優先考慮華爾街和北京的資本主義」;最後展望未來,「共和黨必須是一個由熱愛祖國的勤奮工作的美國人組成的多民族、多種族聯盟」,類似的觀點出現在11月6日川普勝選後他發出的新聞稿標題上,「共和黨現在是一個由熱愛祖國的勤奮工作的美國人組成的多民族、多種族聯盟」,只改了一個詞。

2024年11月6日、7日,他兩次參加FOX新聞節目時,都敏銳地指出「共和黨現在反映了這個國家的執政聯盟」,「這是有史以來最多元化的選民聯盟」。

11月7日,他在EWTN電視臺《The World Over》節目中,恭維川普的競選活動人氣很旺,「在美國歷史上,很少有人和人物能夠吸引到這麼多人」,「這種情況已經持續了很多年」;分析哈里斯競選失敗的原因是「完全脫離了這個國家數百萬人日常生活中的真實感受和想法」,共和黨勝選的原因是2008年、2010年、2012年的共和黨「已經不存在了」,強調共和黨正在進行「重組」,現在是「一個執政聯盟」,不是華爾街、紐約、華盛頓特區的精英,主要是勞動人民和小企業主,「這就是共和黨的核心」,「這就是共和黨的未來」。

關注民生

2021年11月5日,會同國會議員致信農業部部長維爾薩克,敦促立即解決佛州傑克遜縣農場服務局辦公室多年職位空缺導致人手不足、無法正常工作的問題。

2024年7月25日,提出《確保退伍軍人健康連續性法案》。9月13日,會同國會議員致信國防部部長奧斯汀,敦促優先考慮服役人員和退伍軍人,填補焊接、汽車、航空維修、潛艦、造船等國防工業基礎關鍵空缺的就業崗位。

10月28日,致信國立衛生研究院主任貝塔尼奧利,批評其570萬美元資助的一項青春期阻斷劑對兒童影響研究完成多年後,未能公佈研究結果,濫用納稅人資金,並敦促調查研究人員是否故意隱瞞或操縱研究中的資訊,要求阻止他們獲得未來的聯邦資金。

佛州今年先後遭受龍捲風、颶風黛比、颶風海倫、颶風米爾頓的襲擊,人員和財產損失慘重,魯比奧做了大量、及時、高效的防災救災工作,可圈可點。據其參議員官網的公開資訊,主要有四類:

一、單獨或與國會議員聯名致信總統拜登至少11次。時間分別爲5月23日、5月31日、8月6日、8月10日、9月28日、10月4日、10月7日、10月8日、10月11日、10月21日、10月28日,內容分別爲敦促立即批准佛州宣佈重大災難的全部請求,聯邦政府的公共援助由B類升級爲A類,聯邦緊急事務管理局、美國陸軍工程兵團、農業部等聯邦機構加快提供救災資源並實施緊急政策等。

二、單獨或與國會議員聯名致信政府主要負責人至少4次。5月20日、10月3日兩次致信聯邦緊急事務管理局局長克里斯威爾,10月2日致信農業部部長維爾薩克,10月31日致信衛生與公衆服務部部長貝塞拉。內容分別爲要求提供救災基金水準、資金何時用完的預測以及何時用完的計劃,敦促加快撥付受颶風影響的賠償款項,針對負責生產美國約60%靜脈輸液供應的Baxter製造廠受颶風破壞停產,要求援引《國防生產法》幫助小型製造商增加靜脈輸液的產量等。

三、迅速立法爲災後重建提供鉅額資金。10月1日,致信國會議員推動快速救災立法,透過一項撥款計劃,以支援數百萬受颶風影響的佛州人和美國人。10月16日,和3名參議員聯合提出補充救災基金的法案,提供額外資金200億美元。

四、實地訪問災區災民和調研災情至少9次。8月8日訪問薩瓦尼縣;10月3日訪問泰勒縣、帕斯科縣、柑橘縣,4日訪問堰洲羣島,5日會見佛州農業局長及農業生產者,11日與美國海岸警衛隊一起調查佛州受災地區的損失,15日訪問夏洛特縣、薩拉索塔縣。每到一個災區,全面調查受災情況,廣泛會見地方官員、應急人員、小企業主、受災者、志願者和國民警衛隊成員,討論正在進行的恢復工作。

(注:作者爲獨立評論人。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com)

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