唐納•川普(Donald Trump)的「第二次降臨」將給世界帶來什麼樣的影響?世界是不可預測的。川普也是不可預測的。他的第一個總統任期改變了美國和世界。第二任期很可能產生更深遠的影響。
川普在就職演說中說:「從今天起,美利堅合衆國將成爲一個自由、具有主權和獨立的國家。」我們已經習慣了他和他身邊人這種自怨自艾的表達方式,以至於(幾乎)不再感到驚愕。然而,他說的是世界上最強大的國家,一個半世紀以來,這個國家一直走在創新的前沿,塑造了我們生活的這個世界。究竟是什麼阻止了美國成爲一個自由、具有主權和獨立的國家?答案似乎是自願承擔的義務和自願接受的對自身權力的限制。他認爲,現在,美國將爲所欲爲。美國不再自詡爲道德領袖:它宣稱自己是以「強權即公理」這一古老信條爲準則的另一個大國。
世界如何看待這一事件?歐洲對外關係委員會剛剛在名爲《在川普的世界孤獨無助》的報告中公佈了對全球民意的調查結果。這些結果非常有趣。對川普的強勢迴歸感到最不安的是其最親密盟國的公民。只有22%的歐盟公民、15%的英國人和11%的南韓人認爲川普的迴歸對他們的國家是件好事。與此同時,84%的印度人、61%的沙烏地人、49%的俄羅斯人和46%的中國人認爲對他們的國家來說是好事。(見圖表)
報告認爲,這表明「公衆對一個更容易做交易的世界的欣然接受」。然而,對於美國的親密盟友來說,這標誌着他們所依賴的信任紐帶的終結。他們再也不能搭美國權力的便車了。也許這是他們自作自受。但其實他們不是隻想著依靠誰。戰後的歐洲人真的相信「自由國際秩序」。對他們來說,它的消失是一個巨大的失望。所謂的「全球南方」大多從未相信過,因此對川普的交易型做法更爲適應。
在貿易和全球環境這兩個重要領域,川普的做法將帶來特殊的挑戰。在前者中,確實存在一個圍繞全球機構建立的自由秩序,這些機構促進了貿易自由化,併爲貿易政策環境提供了基本的穩定。這對依賴貿易的小型經濟體尤爲重要。結果是,貨物貿易佔世界產出的比例從第二次世界大戰結束時的5%上升到冷戰結束時的15%,並在全球金融危機爆發前夕上升到25%。自那以來便停滯不前。
川普發起的關稅戰將造成多大的破壞?貿易以前也崩潰過。它會再次崩潰嗎?川普的想法(他的衆多愚蠢想法之一)是外國人將爲他的關稅買單。事實上,美國人將買單:他不僅是個霸道者,還是個愚蠢的霸道者。可憐的加拿大和墨西哥。那麼,受害者應該如何應對呢?哈佛大學的達尼•羅德里克(Dani Rodrik)認爲,報復對樂意採納的國家來說代價高昂。所以,要謹慎。
第二個關鍵領域是氣候變化。Maga共和黨人稱這是一個騙局。因此,川普宣佈「我們將鑽吧,寶貝,鑽吧」。根據美國國家航空航天局的數據,2024年全球氣溫比其1951-80年基線高出1.28攝氏度,爲有記錄以來的最高值。大氣中的二氧化碳濃度繼續上升。因此,這將變成「燒吧,寶貝,燒吧」。這種對地球命運的漠不關心可能會帶來毀滅性後果。這也給世界其他地區造成了巨大的擔憂。
與此同時,「國王唐納德」能沐浴在美國經濟復興的喜悅中嗎?不太可能,尤其是因爲他所繼承的經濟的確與他反覆宣稱的災難相去甚遠。相反,自新冠疫情以來,美國經濟的表現遠遠優於其他發達國家。國際貨幣基金組織在1月的《世界經濟展望更新》中指出,「預計2025年的成長率將達到2.7%」。這比其10月時的預測高出0.5個百分點,是其他高收入經濟體夢寐以求的增速。川普應該感謝喬•拜登的這份遺贈。
鑑於形勢如此之好,最容易發生的就是掉落。從短期到中期來看,持續寬鬆的財政政策與瘋狂放松管制、關稅和大規模驅逐移民相結合,很可能會重新引發通膨。這將引發總統與美聯準之間破壞穩定的衝突。再加上新一輪的放鬆金融監管,這可能會引發新一場金融危機。這反過來又會導致估值達到歷史高點的股市崩盤,而這正是川普所關心的指標之一。此外,根據美國國會預算辦公室的預測,川普繼承的財政赤字今年將達到國內生產總值的6.2%,公衆手中的債務將達到100%,而且還在急劇上升。這是一條不可持續的道路。當局似乎希望透過大規模削減開支來彌補缺口。但削減的規模將不能足夠大,而且還會以犧牲他的政治支持者爲代價。也許,在他的第二個任期,他不再在乎。但他們肯定會在乎。
川普是不可預測的。也許,他將在烏克蘭和中東實現公正的和平。也許,他會把自己大部分的威脅和承諾扔進橢圓形辦公室的廢紙簍,享受自己的地位,讓他的國家和世界保持良好的狀態。對西方聯盟、世界貿易、全球環境以及美國和全球機構造成巨大破壞的可能性似乎更大。然而,他在就職演說中宣稱:「我最值得驕傲的遺產將是成爲一個和平締造者和團結者。我想成爲這樣的人。」我們也都希望他成爲這樣的人。