能源轉型正在面臨全球效能源危機和國際產業競爭的挑戰。在歐盟提出對華關係「去風險」後，歐盟在能源轉型、產業安全和供應鏈管理上試圖減少對中國的依賴。這一趨勢加劇了中歐兩大經濟體各自在追求氣候目標和綠色轉型上的困難。
10月19日發佈的報告《全球治理新變局下中歐乾淨能源產業合作的新機遇》一文指出，中歐在追求能源安全和氣候目標上仍有共同的利益，且在乾淨能源合作上有著強大的互補性。
上海國際問題研究院公共政策與創新研究所所長於宏源與綠色和平北京辦公室合作撰寫了該報告。於宏源認爲，對於中國來說，「高質量發展」需要的是「高質量需求」，而縱觀全球，只有歐洲和美國才能向世界製造高質量需求。儘管很難重拾全方位的貿易合作關係，但中歐仍有望拓展新的合作領域和模式。
例如，中歐合作可以著力於深海風力發電等低安全、高風險的領域，以及綠色鋼鐵、水泥等低附加值領域。在這些領域開展跨國合作可以降低風險，也有利於促進產品和技術的升級，甚至開拓市場。於宏源建議，中歐共同投資建設基礎設施以提升發展中國家的需求水準，將綠色產業的盈利率從目前的30%提高到70%，以確保合作的可持續性。
中國社會科學院歐洲研究所副研究員傅聰表示，中歐合作目前的挑戰在於歐盟擔心中國的經濟模式會削弱其競爭力，尤其是在經歷了新冠疫情和俄烏戰爭之後，歐盟的氣候和能源戰略發生了明顯轉向。
從2019年底開始，歐盟先後透過《綠色新政（European Green Deal）》和《歐盟氣候法》承諾到2050年實現碳中和的氣候目標。歐盟還相繼推出了《綠色新政工業計劃》《淨零工業法案》《關鍵原材料法》等。2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩在國情諮文中首次強調，歐盟的氣候議程將轉向更多地關注經濟方面。
傅聰指出，包括《綠色新政》在內的氣候和能源政策已經被重構爲促進經濟成長的工具。在未來五年中，歐盟可能推出《清潔產業協議》，目的是降低碳排放和能源價格，緩解通膨對生活成本帶來的壓力。面對競爭力的挑戰，歐盟在經貿領域採取了更具對抗性的態度。歐盟不希望過度依賴在太陽能、風能、電池等可再生能源技術領域佔據主導地位的中國。面對中國產能對歐洲市場的衝擊，中歐之間尚未有完整的解決方案。
面對中國產能對歐洲市場的衝擊，中歐之間尚未有完整的解決方案。歐盟在經貿領域採取了更具對抗性的態度。
2024年，出於擔憂中國電動車製造商透過政府補貼以低於市場價格在歐洲進行傾銷，歐盟啓動了針對中國電動汽車的反補貼調查，並將會在11月開始對中國電動汽車徵收特別關稅，儘管德國等五個國家對此投票反對。2023年，歐盟成員國的討論並批准透過了碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM），對進口商品施加碳排放費用，對中國、巴西、印度以及非洲國家的出口貿易及工業造成打擊。2024年9月發佈的《德拉吉歐洲競爭力報告》也提出警告稱，CBAM的推行可能進一步削弱歐洲工業競爭力，加劇能源密集型行業在用電、用氣的成本負擔，而現階段歐盟的能源成本已經顯著高於美國和中國。
中國汽車工程學會特邀研究員鄭穎認爲，對中國的「去風險」政策反映的是歐洲對未來能源供應鏈安全和能源定價權的焦慮。歐洲的工業競爭力與能源供應和價格深度綁定，而在能源系統逐漸轉向以可再生能源爲主的過程中，儲能電池將會是影響歐洲能源價格的關鍵之一。
在與電池和可再生技術相關的關鍵礦產領域，國際競爭已然加劇。目前，歐盟關鍵礦產清單中有30種主要爲中國優勢礦種，稀土、鎂、鎵、鈧等高度依賴從中國進口。爲了減輕依賴，歐盟在2023年3月提出了《關鍵原材料法案》，目標包括：到2030年降低對第三國的依賴度到不超過65%；到2030年本土開採的關鍵礦產佔消費量的10%，在本土加工佔40%，在本土生產的關鍵礦產佔15%。
中國地質調查局發展中心國際礦業政策研究室副主任黃霞表示，歐盟要實現這些目標困難很大。因爲與中美相比，歐盟資源稟賦弱，本土缺乏有競爭力的採礦業和礦產品加工業，同時面臨生產成本高，環境、社會和治理壓力大等問題。黃霞認爲中歐合作有望在資源合作、冶煉加工及應用消費三端展開，但需要針對不同地區和礦產種類採取差異化的合作策略。
2023年5月，在七國集團(G7)的領導人就對華關係「去風險」達成共識後，荷蘭外貿大臣莉謝•施賴納馬赫爾(Liesje Schreinemacher)曾對英國《金融時報》表示，如果沒有中國，歐洲的綠色轉型將無法實現。
報告的作者之一，綠色和平氣候與能源項目主任何婧表示：「中歐在乾淨能源領域的競合將影響全球乾淨能源產業的發展。而雙方都需要提出更具雄心的可再生能源發展目標來作爲路線圖的指引燈塔，這對於中歐乾淨能源合作和全球實現3倍可再生能源目標都至關重要。」
報告指出，未來中歐之間應加強氣候外交，發揮中歐雙方在技術創新和標準制定上的互補優勢，在綠色供應鏈和產業鏈建設領域長期合作。
「不要低估歐洲人對於應對氣候變化這件事情的決心。」鄭穎強調，合作意味著利益共享，中歐合作的關鍵在於如何共享利益和化解風險。
（本文僅代表個人觀點。責編郵箱：yilin.yuan@ftchinese.com 報告鏈接：https://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2024/10/2024Sino-EU-Report.pdf）