{"text":[[{"start":10.85,"text":"本欄目由FT中文網與公衆號「遠見經緯」（原公衆號「經緯遠見」）、中華智庫基金會共同主辦"}],[{"start":19.34,"text":"上週國際舞臺有兩件事與中國有重大關聯，而且影響深遠，受到國際輿論高度重視。"}],[{"start":27.740000000000002,"text":"一是美國國務院發佈與臺灣關係的新準則。"},{"start":31.75,"text":"該準則大幅度放開了過去對美臺官員交往的限制，包括交往場所都可以在過去美國政府明令禁止的官方場所進行。"},{"start":42.05,"text":"另一件事是世界衛生組織將於本月底對中國國藥和科興的兩款滅活新冠疫苗進行最後的審查，以決定是否將其列入世衛組織緊急使用疫苗的清單。"},{"start":55.41,"text":"考慮到美國對世衛組織的重大影響，這件事也與美國有關。"}],[{"start":60.72,"text":"臺灣問題事關中國主權和國內政治，疫苗如能被列入世衛組織推薦的疫苗緊急使用清單，對中國國際形象和影響力意義重大。"},{"start":72,"text":"中國對中美關係，應有個具體的長遠打算。"}],[{"start":75.96,"text":"臺灣問題要開始建立應對機制"}],[{"start":79.16999999999999,"text":"客觀講，美國這次處理臺灣問題，無論是參議院還是國務院，基本上算是有剋制的，最後的底線還沒有逾越；但已經暴露出未來發展與臺灣關係趨勢的端倪，即除了美臺正式建交，什麼都可以做。"},{"start":96.1,"text":"爲此，中國必須建立一套涉臺問題的違規處罰性機制，否則事態必然難以控制。"}],[{"start":103.53,"text":"4月8日美國參議院推出的「2021年戰略競爭法案」，雖然規定美國政府部門與臺灣的政府部門接觸時，應與其他國家一樣，但也專門列出了「規則解釋」，它規定：「本款任何規定不得解釋爲恢復與『中華民國（臺灣）』的外交關係或改變美國政府對臺灣國際地位的立場。」"},{"start":127.24000000000001,"text":"這意味著美國參議院在法律上，並沒有對臺灣的國際地位和這方面的中美關係做出任何改變。"}],[{"start":135.10000000000002,"text":"同樣，美國國務院在4月9日發出的與臺灣發展關係的新準則中，除了大幅放開與臺灣發展關係的限制外，也強調了美臺關係是「非官方關係」。"},{"start":147.39000000000001,"text":"美國國務院發言人內德•普賴斯在一份聲明中說：「這些新準則放寬了與臺灣接觸的指導原則，這與我們的非官方關係相一致。」"},{"start":158.28000000000003,"text":"這同樣是在說，臺灣的國際地位和美臺關係的非正式外交關係性質沒有變化。"}],[{"start":165.03000000000003,"text":"但問題就在於他下面的發言：他強調美國大幅放開與臺灣發展關係意在「鼓勵美國政府與臺灣接觸，反映出我們深化非正式關係」。"},{"start":177.01000000000002,"text":"這意味著，美臺「非正式關係」是可以繼續「深化」的，但「深化」到哪一步呢？"},{"start":183.47000000000003,"text":"恐怕除了雙方正式建交，其他無疑都可以做。"},{"start":187.62000000000003,"text":"而且，除了美國以外，其他國家未來是否也會這樣做呢？"},{"start":192.78000000000003,"text":"就今天的中美和中國與部分西方國家關係的現狀和趨勢來看，顯然未來並非沒有這種可能性。"},{"start":200.87000000000003,"text":"因此就長期規劃而言，在臺灣問題上中國對美國應有個長期打算，而且要具體。"}],[{"start":208.57000000000002,"text":"當初中美建交時，中美就處理臺灣問題確定下來的原則是：一切與中華人民共和國建立正式外交關係的國家，只能與臺灣發展經濟、文化和旅遊等非官方和民間關係。"},{"start":223.8,"text":"中國應根據這一原則，對未來美臺關係的發展做出如下初步的規劃："}],[{"start":230.15,"text":"首先，就美臺雙方發展關係的行爲是否具有官方性質進行明確的界定，包括：雙方現職官方身份人員的接觸、雙方人員會晤場所的性質以及出入場官方儀式等，做出明確規定。"}],[{"start":246.08,"text":"同時，據此建立一套中美雙邊關係中涉臺問題的報復性懲罰機制，包括：對相關人員的懲罰、對相關企業的經濟制裁等；在兩國關係中，也可以對外交關係降格，甚至可以根據相關事件的性質和人員的身份，實施一套切香腸式的分階段自動熔斷機制。"}],[{"start":267.84000000000003,"text":"第三，以上規則一經制定，即同時適用於一切與中國有正式外交關係的國家和國際組織，並公告於世界。"}],[{"start":277.3,"text":"最後，中國同樣也有必要告知世界，對與中國有正式外交關係的國家同臺灣發展非官方關係，中國政府原則上不持異議。"}],[{"start":288.25,"text":"疫苗走向世界要靠國企自己"}],[{"start":291.26,"text":"另一件可能與美國相關的議題是：本月月底，世衛組織將對中國國藥和科興兩大公司的滅活疫苗進行最後的技術審查，這決定了這兩款中國疫苗能否被世衛組織推薦給聯合國，並作爲此次世界抗疫行動緊急使用的備用疫苗。"},{"start":310.89,"text":"中國產疫苗有其自身特點。"},{"start":313.68,"text":"世衛組織上週的公開評論是：數據不完整，正在完善中。"},{"start":319.02,"text":"這就與美國有關聯了。"}],[{"start":321.29999999999995,"text":"中美關係的競爭博弈現狀衆所周知。"},{"start":324.73999999999995,"text":"美國當下的疫苗政策是：嚴禁本國疫苗出口，確保本國公民優先使用；同時針對中國用國產疫苗出口幫助其他國家的做法，則力圖予以限制。"},{"start":337.71999999999997,"text":"目前看美國主要藉助兩種方式：一是上月透過印太四國聯盟籌款，然後將款項交印度，利用印度龐大的生產能力生產出疫苗後提供給東盟國家，以抵消中國疫苗的影響；另一種則是由世衛組織對中國疫苗做出結論，這不用勞煩美國出面。"},{"start":359.11999999999995,"text":"實事求是地說，目前世衛處理此事的結果，客觀上是有利於美國的。"},{"start":365.78,"text":"而現在的新情況是：世衛組織要給中國疫苗做最後的技術審查了。"},{"start":371.65999999999997,"text":"如果中國疫苗獲得審查透過，則中國疫苗將成爲聯合國推薦疫苗，中國的國際影響力和國際形象將空前提高，這當然是當前美國不願意看到的；另一方面，美國對世衛組織的影響力，在世界上無人能敵，當下也是。"},{"start":390.89,"text":"這就是世衛組織審查中國疫苗前的現狀。"}],[{"start":394.55,"text":"據長期爲世衛組織擔任高級醫學官員的專家向筆者分析說：「如果（中國疫苗）有三期臨牀數據，（世衛）會給面子、透過；如果沒有就不好說了。"},{"start":407.7,"text":"科興一個月前說再補充資料後會透過。」"},{"start":411.44,"text":"據介紹，世衛組織負責審查疫苗的專家委員會是完全獨立的，並不受世衛組織總幹事譚德賽支配；而且衆所周知的是，世衛的這些專家都和美國關係密切。"},{"start":425.42,"text":"據瞭解，「三期臨牀研究資料是起碼要求」。"}],[{"start":429.65000000000003,"text":"根據專家的上述資訊，如果設想世衛組織屆時從嚴把關，結果會如何呢？"},{"start":436.50000000000006,"text":"美國會怎麼影響事情的進展呢？"},{"start":439.2900000000001,"text":"這一切都不確定。"}],[{"start":441.0900000000001,"text":"不過另一個訊息是：3月的最後兩天，衣索比亞航空公司從北京空運了105.6萬支疫苗到亞的斯亞貝巴和哈拉雷，其中30萬支捐獻給了衣索比亞，而這裏正是譚德賽的故鄉。"},{"start":457.4400000000001,"text":"這意味著中國疫苗起碼還是有一定的國際認可度的，至少在非洲第三世界國家如此。"}],[{"start":465.0000000000001,"text":"無論如何，中國疫苗能否走向國際，關鍵要靠中國國企自己。"},{"start":470.8800000000001,"text":"當然，在這裏美國仍然是一個客觀影響力。"},{"start":475.1300000000001,"text":"中國對中美關係，的確要有個具體、長期的打算。"}],[{"start":479.8300000000001,"text":"起碼，不能搞你來我往式的博弈，而應採取「你打你的、我打我的」模式。"}],[{"start":486.0800000000001,"text":"（注：作者爲山東大學（威海）全球勝任力研究院特約研究員，察哈爾學會國際輿情研究中心祕書長、半島和平研究中心研究員。"},{"start":498.1700000000001,"text":"本文僅代表作者個人觀點。"},{"start":500.9600000000001,"text":"責編郵箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://creatives.ftacademy.cn/album/001092113-cn-1618200175.mp3"}