有研究顯示，中亞各國一方面被中國的經濟項目和教育機會所吸引，但另一方面也存在持續的反華情緒，他們擔心對中國的債務依賴增加，也對中國的人口和文化擴張保持警惕（Vakulchuk and Overland 2019）。從長遠看，「一帶一路」爲增強中國影響力奠定了基礎；但如果缺乏透明度和良好治理，中國透過「一帶一路」對中亞投入越大，就越可能面臨公衆更多抵制。
與亞洲等發展中國家集中的區域形成鮮明對比，「一帶一路」在西方國家斬獲較少，因而對增強中國影響力貢獻甚微。美國麻省理工學院（MIT）幾位學者的一篇論文認爲，「一帶一路 」並未增強中國在所謂「先進工業化民主國家」的影響力（Atkins et al. 2023）。這篇論文分析了各國簽署「一帶一路」合作備忘錄的數據，發現與「非民主」國家相比，「民主」國家加入「一帶一路」的可能性要小得多；中國也一直未能利用 「一帶一路 」的吸引力分化發達工業化「民主」國家，這些國家公衆整體上對這一倡議仍持懷疑態度（Atkins et al. 2023）。義大利是一個例子，該國是西方七國（G7）中唯一簽署「一帶一路」備忘錄的國家（2019年），但很快就失望了，於是在2023年底退出。
戰略效率之中美對比
與中國主要透過經濟手段擴大對外影響力不同，美國在冷戰結束後由於失去了蘇聯制衡，其對外政策使用軍事手段的門檻顯著降低，頻率大大增加。尤其是進入21世紀以來，美國長期陷入阿富汗和伊拉克兩場戰爭，極大地消耗了美國的國力，削弱了其國際聲望。美國前國防部長蓋茲（Robert Gates）爲此大聲疾呼，美國外交已經過度軍事化，亟需加強使用非軍事工具，並找到新的、更具成本效益、風險更小的方式，以在國際上行使美國的權力和領導力（Gates 2022）。美國學者布萊克威爾（Robert Blackwill）和哈里斯（Jennifer Harris）指出，由於美國偏重使用軍事手段，地緣經濟（Geo-economics）已經成了美國外交一項「失落的藝術」（Blackwill and Harris 2016，1）。
川普敏銳地意識到了美國的問題，對中國崛起挑戰美國霸權深感不安。他在其第一任期之初，曾打電話向前總統卡特請教：什麼纔是中國崛起的原因？美國如何才能破解？卡特告訴川普，美國在伊拉克和阿富汗戰爭中浪費了3兆美元，而中國沒有爲戰爭花一分錢；美國是世界歷史上最好戰的國家，企圖把自身價值觀強加給其他國家，但中國卻把資源投入到高速鐵路等建設項目上，而不是軍費開支（Hurt 2019）。由此可見，中國透過「一帶一路」來擴大影響力，比起美國透過軍事手段來推行對外政策，性價比要高得多，因而具有更高的戰略效率。
「一帶一路」作爲一個大戰略，之所以採用經濟而非軍事手段，並非偶然，而是深深植根於中國獨特而悠久的戰略傳統。偉大的中國戰略家孫子，早在兩千多年前就在其不朽名著《孫子兵法》中指出，「不戰而屈人之兵，善之善者也」；而西方最著名的軍事戰略理論家克勞塞維茨卻斷言，「戰爭就是極致暴力（War is an act of violence pushed to its utmost bounds）。」在臺灣著名戰略學者林中斌看來，「一帶一路」體現了中國「不戰而主歐亞非」的大戰略，即以快速提升的軍事能力爲支撐，憑藉經濟、外交和文化等非軍事手段來擴大對外影響力（Lin 2019）。林中斌所言不虛，北京以地緣經濟而非地緣政治的方式來推行「一帶一路」，在減小阻力的同時擴大了對外影響力，從而使得「一帶一路」具備較高的戰略效率。
結語
從經濟角度看，「一帶一路 」表現出一定程度的低效率，但卻有效促進了中國的國家利益和對外影響力，因而具備較高的戰略效率。與「一帶一路」形成鮮明對比的是，美國在阿富汗和伊拉克兩場戰爭中投入了巨量資源，但卻一無所獲。不過，「一帶一路 」對中國對外影響力的貢獻因地區而異，在東南亞最大，在西方國家最小，在中亞則居中。
總體而言，北京揚長避短，以地緣經濟而非地緣政治手段來實施「一帶一路」，是一個明智的選擇。而華盛頓長期以來依仗地緣政治手段來推行其對外政策，忽視了經濟和文化手段，已經爲此付出沉重代價。但美國已經認識到了這個問題，其「印太戰略」爲此強化了經濟維度，推出了「印太經濟框架」。在美國壓力之下，中國自然不會在地緣政治領域無所作爲。因此，美中戰略競爭將在三個維度展開：地緣政治、地緣經濟和意識形態。誰能更有效力、更高效率地（more effectively & more efficiently）綜合運用所掌握的戰略工具，誰就更可能在這場大博弈中贏得優勢。
參考文獻：
Atkins, Eleanor, M Taylor Fravel, Raymond Wang, Nick Ackert, and Sihao Huang. 2023. 「Two Paths: Why States Join or Avoid China』s Belt and Road Initiative.」 Global Studies Quarterly 3 (3). https://doi.org/10.1093/isagsq/ksad049.
Bennon, Michael, and Francis Fukuyama. 2023. 「China』s Road to Ruin: The Real Toll of Beijing』s Belt and Road.」 Foreign Affairs 102 (5): 143–52.
Blackwill, Robert D., and Jennifer M. Harris. 2016. War by Other Means: Geoeconomics and Statecraft. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press.
Brands, Hal. 2014. What Good Is Grand Strategy? : Power and Purpose in American Statecraft from Harry S. Truman to George W. Bush. New York: Cornell University Press.
Brands, Hal. 2018. 「The Lost Art of Long-Term Competition.」 The Washington Quarterly 41 (4): 31–51. https://doi.org/10.1080/0163660X.2018.1556559.
Doshi, Rush. 2021. The Long Game: China』s Grand Strategy to Displace American Order. New York, NY: Oxford University Press.
Economy, Elizabeth C. 2018. 「China』s New Revolution: The Reign of Xi Jinping.」 Foreign Affairs 97 (3): 60–74.
Gates, Robert M. 2022. 「The Overmilitarization of American Foreign Policy.」 Foreign Affairs, April 14, 2022. https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-06-02/robert-gates-overmilitarization-american-foreign-policy.
García-Herrero, Alicia, Théo Storella, and Pauline Weil. 2024. 「China』s Influence in the United Nations: Words and Deeds.」 Working Paper 19/2024. Bruegel. https://www.bruegel.org/sites/default/files/2024-11/WP%2019%202024_0.pdf.
Horn, Sebastian, Bradley C. Parks, Carmen M. Reinhart, and Christoph Trebesch. 2023. 「China as an International Lender of Last Resort.」 No. 2244. Kiel Institute for the World Economy. https://www.ifw-kiel.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfW-Publications/-ifw/Kiel_Working_Paper/2023/KWP_2244_China_as_an_International_Lender_of_Last_Resort/KWP_2244.pdf.
Hurt, Emma. 2019. 「President Trump Called Former President Jimmy Carter To Talk About China.」 NPR, April 15, 2019. https://www.npr.org/2019/04/15/713495558/president-trump-called-former-president-jimmy-carter-to-talk-about-china.
ISEAS. 2024. 「State of Southeast Asia Survey.」 https://www.iseas.edu.sg/category/centres/asean-studies-centre/state-of-southeast-asia-survey/.
Lin, Chong-Pin. 2019. 「Dominating Eurasiafrica without War: Beijing』s Grand Strategy behind Its Belt Road Initiative.」 Presented at the LSESU China Development Forum 2019, February 23. https://www.facebook.com/chongpin.lin/posts/pfbid029EyjGSdTLEKUY7zNgDFxeWqupF7dg7zdyBBVbd2FWQLBLU535rDZbuEwrHMntzYnl.
Lowy Institute. 2024. 「Asia Power Index.」 https://power.lowyinstitute.org/data/.
Marshall, Andrew. 1972. 「Long-Term Competition with the Soviets: A Framework for Strategic Analysis.」 R-862-PR. Santa Monica, CA: RAND Corporation.
Neafie, Jessica, Frank Maracchione, Rashid Gabdulhakov, Khiradmand Sheraliev, and Islam Supyaldiyarov. 2024. 「Beyond the Silk Road: Navigating the Complexities of Central Asia』s Public Opinion of China.」 Central Asia Barometer. https://ca-barometer.org/en/publications/beyond-the-silk-road-navigating-the-complexities-of-central-asias-public-opinion-on-china.
Tanev, Todor. 2012. 「Efficiency and Effectiveness of Grand Strategy.」 Публични Политики. Bg 3 (1): 19–31.
The Economist. 2023. 「How China』s Belt and Road Initiative Is Changing.」 The Economist, October 17, 2023. https://www.economist.com/the-economist-explains/2023/10/17/how-chinas-belt-and-road-initiative-is-changing.
Trebesch, Christoph. 2024. 「The Financial Returns on China』s Belt and Road.」 Presented at the Kiel-Göttingen-CEPR Conference on China in the Global Economy, Berlin, Germany, June 27.
Vakulchuk, Roman, and Indra Overland. 2019. 「China』s Belt and Road Initiative through the Lens of Central Asia.」 In Regional Connection under the Belt and Road Initiative: The Prospects for Economic and Financial Cooperation, edited by Fanny M. Cheung and Ying-yi Hong. Routledge Studies on Asia in the World. London: Routledge.
World Bank. 2019. Belt and Road Economics: Opportunities and Risks of Transport Corridors. Washington: World Bank Group. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/31878/9781464813924.pdf.
Yoshihara, Toshi. 2023. 「Sun Zi and the Search for a Timeless Logic of Strategy.」 In The New Makers of Modern Strategy: From the Ancient World to the Digital Age, edited by Hal Brands, 67–90. Princeton: Princeton University Press.
杜海濤, 李翔, 羅珊珊. 2023. 「共同把這條造福世界的幸福之路鋪得更寬更遠——習近平總書記關於共建『一帶一路』重要論述綜述.」 人民日報, October 16, 2023. https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6909316.htm.
時殷弘. 2023. 時殷弘：論一帶一路與中國戰略. https://www.aisixiang.com/data/147679.html.
（作者是戰略和國際關係研究者，微信號ChaoticGenghis。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com）