當地時間星期二(11月12日)，當選總統川普宣佈馬斯克將與拉馬斯瓦米合作，領導一個新成立的政府效率部(Department of Government Efficiency, 簡稱DOGE)。
外界對於這個部門的關注和好奇度也在上升。到底「政府效率部」是什麼樣的機構？它爲何會由馬斯克領導？這個決定背後有哪些戰略性考量？
政府效率部設立的背景與目標
川普在聲明說：「這兩位傑出的美國人將共同爲我的行政當局瓦解政府官僚機構、削減多餘的監管、減少浪費的開支、重組聯邦機構鋪平道路--這對於『拯救美國』運動至關重要。」川普還說：「政府效率部將在政府之外提供建議和指導，並將與白宮和管理與預算辦公室合作，驅動大規模結構改革，並對政府建立一個前所未有的創業方式。」這表明，真正的操盤手可能是白宮及管理與預算辦公室，而DOGE則可能扮演諮詢公司、智庫或虛擬董事會的角色。可以看出，DOGE的設立是爲了推動一場全方位的政府體制精簡與創新，旨在爲「拯救美國」的整體運動提供支援。這種「減負」式的改革構想，顯然與川普一直以來主張的小政府理念一脈相承。
開宗明義的「三更」原則。川普在聲明寫道：「一個更小、更高效、更少官僚主義的政府，將是送給美國的完美禮物」。
「前所未有的創業方式」。這種設計的玄機在於，可以在法律層面設計以保證馬斯克的雙重身份合法化，即，最終確保馬斯克在公司與政府的工作「兩不誤、兩促進」。
當前美國的聯邦政府部門冗繁龐大，運行成本高企，低效率和資源浪費問題也日益引發公衆不滿。而DOGE的設立，正是爲了應對這些長期積壓的問題。與傳統的內閣部門不同，DOGE並非直接管理日常業務的實體機構，而是一個從外部提供策略指導的部門。川普將其定義爲一支「創業團隊」，意圖透過一種新穎的、更加靈活的非官僚化運作模式，打破體制內的頑固結構，以達成「精簡高效」的政府目標。
下任政府的一號工程。川普表示，該部門業務可能成爲「我們時代的『曼哈頓計劃（Manhattan Projec）』，即美國二戰期間原子彈研發計劃。曼哈頓計劃是由羅伯特•奧本海默主導的著名科研項目，最終導致了原子彈的誕生，並促成了二戰的結束。藉此項目的比喻，川普強調該計劃的重要性。
世界上最具影響力也是金額最大的項目。川普同時表示，馬斯克將領導一個耗資6.5兆美元的項目，目標是削減政府冗餘。值得一提的是，馬斯克在10月的川普集會上豪言壯語，表示聯邦預算削減「至少」要達到2兆美元。
大刀闊斧的「精兵簡政」。根據馬斯克在社群媒體X上的帖文，他支援將美國聯邦政府機構的數量削減約75%，在大約428個機構中「留99個就夠了」。
爲何由馬斯克擔任領導？
選擇馬斯克領導DOGE，表面上看似乎只是川普向商界巨擘拋出的橄欖枝，但實際上，這是基於馬斯克豐富的創新經驗與企業管理能力的深思熟慮之選。以下是馬斯克適合這一角色的幾大優勢：
一是，顛覆性的創新思維。
馬斯克在科技、航天、能源等多個領域展現出強大的創新和顛覆能力。他創立的SpaceX、特斯拉、Neuralink等公司都在各自行業掀起了革命性的變革，特別是SpaceX的成功使得私人航天企業不再只是夢想。馬斯克善於從「無中生有」中找到突破路徑，這種顛覆性的思維正是DOGE所需要的。政府機構往往依賴傳統流程和慣性，而馬斯克的管理風格以破除常規著稱，DOGE可以藉此在頂層設計上尋找到更多更靈活的解決方案。
二是，效的資源整合和成本控制。
馬斯克以敏銳的成本控制能力和資源整合力著稱，尤其在資源優化和流程重組方面表現突出。例如，在特斯拉的生產線上，馬斯克大規模應用自動化設備並優化供應鏈，使得生產成本大幅降低。在SpaceX，他成功地讓火箭可回收使用，極大減少了航天成本。聯邦政府的預算使用效率飽受詬病，而馬斯克的這些管理經驗無疑可以爲DOGE提供實用且有效的資源整合策略，幫助政府有效削減不必要的開支。
三是，商業界的領袖與社會影響力。
作爲全球最知名的企業家之一，馬斯克擁有極高的社會影響力和支持者。他的加入將爲DOGE帶來更多的關注和支援，有利於調動社會資源、引入外部智慧，並提升DOGE在公衆心目中的公信力。同時，馬斯克的個人品牌可以吸引年輕一代對政府改革的關注與支援。這種跨界影響力對於推動一項複雜的政府改革至關重要。
四是，具有民間視角的管理風格。
不同於傳統的政府官員，馬斯克的「民間」背景讓他具有一種更接近普通公民的視角，他習慣以結果爲導向，不受過多體制條條框框的限制。這種務實的作風也許更能激發DOGE進行深入的結構性改革，避免掉入官僚主義陷阱。
五是，既往的成功經驗。
例如，在馬斯克領導推特（現爲X）期間，他透過大刀闊斧的裁員和削減開支手段，成功地將平臺的運營成本降低至更可控的水準。這些舉措顯示了他在快速整合和精簡資源方面的獨到之處，而這些經驗也可能在政府效率部的改革工作中派上用場。
用推特改革的「它山之石」「攻玉」政府效率部
大幅裁員的可能性
在推特（現爲X），馬斯克削減了大量冗餘崗位。在接管推特後，迅速裁掉了約 7,500 名員工中的 50%，削減了大約 3,700 名員工。後續又進一步裁員，最終員工總數縮減至約 2,000 人，這意味著推特的人員規模減少了近 75%。這一裁員舉措將推特的工資支出減少了數億美元，對公司整體成本結構產生了深遠影響。這一做法可以借鑑於政府部門中，但有一定的限制。不同於企業，政府部門的崗位分配往往涉及公共服務的必要性，因此裁員需要考慮到對公共服務的影響。不過，馬斯克的裁員策略可以成爲DOGE篩查各部門人力配置的一種參考工具。例如，透過大數據和效率評估分析，政府可以識別出低效或重複的崗位，從而在不削弱服務質量的情況下實現合理減員。
削減開支的經驗應用
在推特，馬斯克採取了一系列節約開支的舉措，如精簡員工福利、減少辦公場所等。大幅削減了非核心開支，包括租賃辦公場地、福利、技術合同等。這些措施使推特每月的運營成本降低了10億美元。他關閉了部分辦公場所，並要求員工轉爲遠距工作，進一步減少了辦公設施的維護費用。這些數據反映出，馬斯克透過大規模的精簡措施，將推特的開支和人力成本大幅縮減，爲公司重新走向盈利奠定了基礎。這種高效成本控制的成果和經驗，或許可以爲他在政府效率部的角色提供借鑑——他可以透過裁減冗餘崗位、優化資源配置等手段，來實現政府運營成本的顯著節省。例如，聯邦政府的辦公設施和後勤開支龐大，如果能夠合理整合部門資源、壓縮非必要的行政開支，將有助於釋放大量財政資源。同時，馬斯克在削減推特冗餘支出上的決策過程，也可以用來審查政府中的類似浪費。例如，對各部門預算進行逐一梳理，篩選出不必要或效果欠佳的項目開支，從而集中資源用於更加緊迫的公共服務需求。
構建高效、精簡的管理層
在推特改革中，馬斯克解散了多層級的管理結構，直接指揮團隊行動。這種模式在某些政府項目中可能也具有可操作性，尤其是在小規模、高效率的特定任務團隊中。例如，DOGE可以在特定改革項目中設立臨時性任務小組，採用扁平化的管理模式，減少冗長的報告和審批流程，以更快推進決策執行。同時，這種高效的管理方式有助於政府在特殊任務中引入企業風格的「精益管理」。
總體來看，馬斯克在推特的改革雖然激進，但其節約開支和重組架構的經驗，對提升政府的效率具有啓發性價值。當然，政府在服務民衆方面的職責要求使其不能完全複製推特的激進模式，但合理的裁員和開支削減策略，以及更靈活的管理方式，無疑可以成爲DOGE推動體制改革的有效借鑑。
DOGE的可能運作方式
儘管DOGE目前仍是一個設想中的部門，但其未來的運作方式值得探索。
一是，顧問角色 vs. 實權機構。
川普指出，DOGE將在「政府之外提供建議和指導」，意味著它將扮演戰略顧問的角色。然而，假設改革涉及多個聯邦機構，DOGE可能會在特定部門中插手或施加壓力，以確保改革得到落實。這一角色定位需要清晰界定，否則可能導致職權的模糊和衝突。
二是，敏捷的小型團隊架構。
鑑於馬斯克擅長以精簡的團隊推動高效工作，DOGE或許會採用類似的精英小團隊架構，以減少內部官僚化，提高決策和執行的速度。由拉馬斯瓦米等知名企業家共同領導的團隊，可以發揮各自的專業優勢，確保改革建議的多樣性和實踐性。同時，由於DOGE的高層人員不差錢，還可以採用「零薪酬」模式。
三是，引入科技創新的變革手段。
在馬斯克的帶領下，DOGE極有可能將大量新技術引入政府改革，如人工智慧、大數據分析等。這些手段可以提升決策效率和資訊流通速度。例如，透過AI對各部門預算和開支進行分析，找出浪費嚴重的部門和流程，從而實現精準裁減。
四是，公衆監督與反饋機制。
由於DOGE本身不具備傳統的管理職能，其改革效果很大程度上依賴於公衆支援和監督。建立透明的反饋機制、接受外部監督，可能是提高其改革公信力的重要方式。馬斯克作爲高透明度的公衆人物，也許能引導DOGE建立類似特斯拉公開化戰略進展的透明化機制，讓公衆更加直觀地看到改革成效。開宗明義，說幹就幹，譬如，當地時間12日，馬斯克在社群媒體平臺X發文稱，擬成立的「DOGE」將在網上發佈其「所有行動」，以實現「最大透明度」。馬斯克發文稱，「如果公衆認爲我們削減了重要開支或沒有削減浪費的開支，請告訴我們……我們還將設立排行榜，評選出最愚蠢的稅款支出，這將是極其悲慘的，同時極其有趣。」