{"text":[[{"start":9.38,"text":"本文作者以英國產業戰略委員會(Industrial Strategy Council)主席的身份撰寫此文，本文不一定代表英國央行(Bank of England)的觀點"}],[{"start":17.19,"text":"英國商業部本月決定關閉其產業戰略部門。"},{"start":21.29,"text":"負責產業戰略的委員會（我擔任主席）也被廢除。"},{"start":25.98,"text":"在英國，產業戰略已不復存在。"}],[{"start":29.29,"text":"這顯然背離了國際實踐。"},{"start":31.82,"text":"近年來，大多數國家都在強化它們的產業戰略，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，即2019冠狀病毒病）疫情的嚴酷現實加速了這一趨勢。"},{"start":44.22,"text":"這也顯然背離了過去一年對英國產生真正變革性影響的模範案例：新冠疫苗計劃。"},{"start":51.46,"text":"產業戰略委員會近日發表了一份聚焦於阿斯特捷利康(AstraZeneca)疫苗的報告，陳述了該模範案例對未來成長的持久借鑑意義。"}],[{"start":61.09,"text":"首先，疫苗計劃錨定一個清晰、單一的任務：研發一款新冠疫苗，這個任務受到政府最高層的支援和監督。"},{"start":71.04,"text":"國際經驗顯示，這種做法對於成功至關重要。"},{"start":75.47,"text":"第二，爲了完成這項任務，所有產業戰略都需要保障和協調供應鏈中的所有環節：就疫苗而言，這包括融資、研發、試驗、生產和分發。"},{"start":88.21,"text":"這種全系統的方案至關重要，因爲任何環節出現紕漏都會危害到整個任務。"}],[{"start":94.94,"text":"第三，供應鏈計劃必須在政府部門間協調，也必須在公共部門、民營部門和志願者部門間協調，發揮他們各自的比較優勢。"},{"start":106.03999999999999,"text":"就疫苗而言，這意味著民營部門負責研發和生產，公共部門和志願者部門負責試驗和分發，以及公共和民營部門共同融資。"},{"start":117.28999999999999,"text":"共同創造、共同融資和共同交付對成功至關重要。"}],[{"start":122.49999999999999,"text":"第四，在透過降低前期私人投資的風險來保障供應鏈方面，公共採購——承諾用已知價格購買已知數量疫苗——發揮了關鍵作用。"},{"start":134.05999999999997,"text":"這類提前做出的市場承諾可以釋放具有高社會回報的高風險冒險活動。"},{"start":140.34999999999997,"text":"監督疫苗採購的英國疫苗工作小組的多元化戰略也降低了公共衛生風險，同時促進了民營部門的競爭。"}],[{"start":149.18999999999997,"text":"第五，疫苗戰略的成功利用了生命科學的已有優勢。"},{"start":153.81999999999996,"text":"這要歸功於長期資助研究和建設機構——包括加速早期研究的細胞和基因治療「彈射中心」(catapult centre)和英國疫苗網路。"},{"start":163.36999999999998,"text":"這表明了戰略性行業交易的重要性，這些交易聚焦於具有明顯比較優勢的行業，得到了廣泛全面的支援。"},{"start":172.45999999999998,"text":"這是其他國家多年來成功採取的模式。"}],[{"start":176.14,"text":"最後，新冠危機期間許多國際供應鏈斷裂，包括醫療用品供應鏈。"},{"start":182.58999999999997,"text":"這表明了國內的發明、生產和分銷能力如此重要的原因——不是作爲國際供應的替代，而是作爲補充。"},{"start":191.37999999999997,"text":"這種防禦性（不同於戰略性）的行業策略不僅適用於製藥行業，還適用於食品、能源和一些製造業。"},{"start":200.35999999999996,"text":"這也是國際上公認的最佳實踐。"}],[{"start":203.30999999999995,"text":"從某種意義上說，英國疫苗戰略的成功並不是什麼新鮮事。"},{"start":208.48999999999995,"text":"幾十年來，許多國家都在沿用這種做法。"},{"start":212.37999999999994,"text":"英國政府的新成長計劃(Plan for Growth)包含了一些要素，比如關注技能和創新。"},{"start":218.17999999999995,"text":"但其他一些要素尚未開發，或者根本沒有被囊括在內。"},{"start":222.91999999999996,"text":"產業戰略委員會年報列出了這些缺失的環節，包括幾乎沒有劃分優先次序，過度集中化和評估不充分。"}],[{"start":232.10999999999996,"text":"所有企業都知道，如果缺少供應鏈環節，就無法實現成長。"},{"start":237.66999999999996,"text":"這些環節需要現在就借鑑英國疫苗計劃的成功經驗建立起來。"},{"start":243.27999999999997,"text":"這樣做不僅會復興產業戰略，還會帶來成長和生產率。"},{"start":248.27999999999997,"text":"英國的產業戰略已死。"},{"start":250.50999999999996,"text":"產業戰略萬歲。"}],[{"start":252.28999999999996,"text":"譯者/何黎"}]],"url":"https://creatives.ftacademy.cn/album/001091926-cn-1616666570.mp3"}