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特別策劃

胡懷邦提出要以新的戰略來解決中國經濟發展之道

十八大代表,交通銀行黨委書記、董事長鬍懷邦在接受新華網訪談時表示,十八大報告高屋建瓴,內涵豐富,從目標、思維、戰略三個方面指明瞭中國經濟社會發展的突破方向。深入學習領會十八大報告精神,結合長期經濟金融研究與實踐,胡懷邦提出了完善計劃生育政策、發行長期國債、加大減稅力度等八條具體政策建議。

第一,完善計劃生育政策,延續人口紅利。胡懷邦認爲,當前,我國正進入老齡化社會,勞動力成本提高。可以考慮對計劃生育政策進行適當調整,比如,有一些專家學者提出應適當、有條件地放開二胎生育,這對改善勞動力結構,延續人口紅利是有一定幫助的。

第二,加大減稅力度,在穩成長方面發揮財政政策更加積極的作用。胡懷邦指出,美國持續推出量化寬鬆的貨幣政策,中國由於貨幣供應量與GDP比率已經非常高,中長期通膨壓力較大,不能像美國一樣搞量化寬鬆,所以要發揮財政政策的積極作用,加大減稅力度。「現在稅收每年9兆,財政收入超過10兆,如果每年減稅1兆,將有利於降低企業運營成本,有利於提高企業的利潤率,有利於提振企業的投資信心,也有利於刺激居民消費、啓動內需。」

第三,發行長期國債,保障財政預算的持續平衡。爲彌補大規模減稅政策造成的預算缺口,同時考慮到中國目前國家債務佔GDP比重只有15%,發債空間較大,可以借鑑發達市場經濟國家經驗,探索向全球發行長期國債,特別是30-50年的超長期國債,來解決基礎設施建設的資金問題。同時,發行中長期國債也有利於金融市場的發展,可以豐富和優化我國國債品種結構,滿足投資者的投資需求;其在交易流通中形成的收益率可以較好地反映資金市場供求的基本狀況和對未來利率走勢的預期,有利於基準利率形成,對利率市場化改革將產生積極的推動作用。可以說,是一舉多得的好事。

第四,國企股權多元化,提升企業經營活力。十八大報告提出「要繼續堅持兩個毫不動搖」。即毫不動搖地發展國有經濟;毫不動搖地支援民營經濟的發展。胡懷邦認爲,學習領會十八大報告精神,有必要在國有企業股權多元化方面做一篇大文章。加大力度推進國有企業特別是中央企業和國有金融企業的股份制改造和產權制度改革,加快國有資本從競爭性領域的退出,開放民間資本,提高全社會資源的配置效率和水準。「完全可以考慮把大型中央企業,包括中央金融機構股權比例進一步降低,除少數影響國家社會安全的產業外,均可積極引進民間資本,擴大國有股權開放面,特別是競爭性領域。變國有資本絕對控股爲相對控股,既可以實現投資主體多元化,也不影響國家對國有企業的控制力。」

第五,適當變現央企股權,全力做實社保基金。借深化國企改革之機,利用國有股權補充社保,做實社保基金。既可以向社保基金劃撥一定比例的國有股股權,使其作爲戰略投資者享受國企收益,也可以將國有股權向社會投資者出售,所得資金直接用於填補社保缺口。

第六,借鑑海外經驗,完善房地產調控政策。胡懷邦認爲,最近香港特區政府的做法值得內地借鑑。「由於美國的量化寬鬆,一些熱錢到了香港,香港房地產前一個時期上漲了30%,據調查,當地居民買房的只有20%,近期香港政府推出了額外印花稅政策調控樓市:凡是買樓三年內轉賣的須徵收成交價20%的額外印花稅,非本地永久居民須再徵收15%的額外印花稅,合計要付35%的稅率,政策的效果非常明顯,政策出臺後香港的房價應聲下跌20%-30%。所以,我覺得內地也應該借鑑這一成功經驗,把房地產調控的行政手段適時轉化爲市場手段。」

第七,加快要素市場改革,完善市場經濟體系。堅定不移地推動勞動力、資本、土地、能源和環境等要素價格的市場化改革,推進利率、匯率的市場化改革,真正建立完整的市場經濟體系,充分發揮市場在資源配置和推動經濟社會發展中的主體作用。

第八,順應全球化發展趨勢,堅定不移地繼續擴大對外開放。繼續統籌好國內國際兩個大局,充分發揮比較優勢,積極參與國際經濟合作與競爭,進一步放寬對外開放領域和空間,提高對外開放層次和水準,努力搶佔世界經濟發展新的制高點。

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