{"text":[[{"start":10.05,"text":"在美國阿拉斯加州安克雷奇舉行的中美高級別外交對話會，劇情跌宕且充滿火藥味的開場白環節成爲媒體關注的焦點，後續的三場閉門會議似乎成了副產品。"},{"start":23.69,"text":"中美高層會談之後，俄羅斯外長拉夫羅夫訪問中國，而美國國務卿布林肯前往布魯塞爾與歐洲外長探討中國問題。"},{"start":34.400000000000006,"text":"中美安克雷奇的會晤與交鋒具有重大象徵意義，是美國拜登政府外交政策的「出場」。"},{"start":42.050000000000004,"text":"布林肯從發表首場外交政策演講到訪問日韓，最後落子安克雷奇，這場外交旋風，遇到了中國強有力的反擊。"},{"start":52.63,"text":"在長達66分鐘的開場白中，中美圍繞實力地位、國際體系進行了一番脣槍舌戰，這似乎意味著中美之間新的國際秩序之爭的序幕正式揭開。"}],[{"start":65.34,"text":"一"}],[{"start":66.12,"text":"安克雷奇會晤是對中美關係的「測溫」。"},{"start":69.57000000000001,"text":"開場儀式上雙方的脣槍舌戰，也算是拜登時代中美關係的縮影。"},{"start":75.53,"text":"從超常規以及超時的開場白環節，大體可以看到中美關係的基本輪廓：更加趨於對等的競爭、合作、對抗，這或許將是中美關係的常態。"}],[{"start":87.77,"text":"第一，中美關係亟待相互定位。"},{"start":91.00999999999999,"text":"中美兩國的自我認知與彼此認知決定了雙邊關係的未來前景。"},{"start":96.41999999999999,"text":"布林肯和沙利文的開場白算不上超時，但內容超出了常規，在簡短的歡迎詞之後，單刀直入提出了關於國際秩序的討論，稱美國維護和捍衛的是「基於規則」的國際秩序。"},{"start":110.96999999999998,"text":"難道現存的國際秩序沒有規則？"},{"start":113.92999999999998,"text":"並非如此。"},{"start":115.33999999999997,"text":"原因在於，現有的國際秩序不完全由美國掌控。"},{"start":119.94999999999997,"text":"美國所說的「基於規則」的國際秩序是排除中國，甚至以中國爲共同威脅的秩序。"},{"start":126.95999999999998,"text":"美國將中國視爲「21世紀最大的地緣政治威脅」，基於此，布林肯在開場即拋出了中美之間的國際秩序之爭，這是在開場白環節雙方脣槍舌戰的根本原因。"}],[{"start":140.80999999999997,"text":"第二，美國將中國視爲國際體系的挑戰者，進而集結和構建一個針對和圍堵中國的新體系。"},{"start":148.98999999999998,"text":"中國到底還是不是體系內的國家，這個問題一直是美國的困惑，尤其是在冷戰結束之後一直左右著美國對華政策。"},{"start":159.04999999999998,"text":"小布什上臺之後，曾經將中國定義爲「戰略競爭者」，在9•11之後，中美合作反恐，2005年，美國又把中國視爲「利益攸關者」，換言之，中國還是國際體系內的國家。"},{"start":174.07999999999998,"text":"歐巴馬的第二個任期裏，美國上下就中國的身份展開討論和爭論，認爲中國不會按照美國所設想的方向發展，接受美國的市場經濟、民主制度，美國主導的自由國際主義秩序不可能吸納中國。"},{"start":190.42,"text":"川普政府再次將中國定義爲戰略競爭者，對華全面脫鉤，其核心是不與中國共處於一個國際體系中。"},{"start":199.72,"text":"拜登上臺之後出臺的《臨時國家安全戰略指南》正式將中國定義爲體系性的競爭者。"},{"start":207.2,"text":"可以看到，近十年來中美關係的性質已經發生了重大而根本性的變化。"},{"start":213.48999999999998,"text":"美國將中國視爲體系性競爭者，但中國依然處於現存國際體系之內，這是美國面臨的最大的挑戰。"},{"start":222.07999999999998,"text":"只要中國依然處於國際體系內，美國就難以整合、動員和施加體系性壓力。"},{"start":229.32,"text":"拜登基本上延續了川普政府時期的「脫鉤」戰略，本質在於另起爐竈，重新構建一個體系，以新的國際體系來對付中國。"}],[{"start":239.85999999999999,"text":"第三，「實力地位」這一說法在安克雷奇會晤中成爲爭論的另外一個焦點。"},{"start":246.19,"text":"拜登政府上臺之後，其外交團隊強調要從「實力地位」與中國打交道。"},{"start":252.44,"text":"那麼，什麼是「實力地位」？"},{"start":254.82,"text":"首先是加強美國的力量建設，尤其是應對美國面臨的經濟社會發展壓力，近幾十年的全球化過程中，美國出現了越來越嚴重的產業空心化，社會結構裂變，以及再次激化的種族矛盾。"},{"start":270.4,"text":"雖然拜登放棄了「美國優先」的說法，但依然是內政優先的套路，只有解決美國國內的問題，美國才能強大起來。"},{"start":279.83,"text":"其次是重整美國的同盟網路，同盟體系是美國實力的重要來源，拜登上臺之後著力修復美國的同盟關係。"},{"start":289.33,"text":"最後，實力地位的潛臺詞是不會輕易相信中國的承諾，而是以實力和行動與中國進行競爭。"}],[{"start":297.85999999999996,"text":"第四，中美之間的互動形態是競爭，合作，還是對抗？"},{"start":303.09999999999997,"text":"美國國家安全助理沙利文在致辭中毫不掩飾地歡迎與中國的激烈競爭。"},{"start":309.45,"text":"安克雷奇會談是爲了管控分歧、擴大合作，還是向中國下「戰書」？"},{"start":315.47999999999996,"text":"美國將中國定義爲在經濟、軍事、技術和外交上對美國構成挑戰的國家，基於此，布林肯和沙利文列舉了一系列美國要與中國進行競爭的領域。"},{"start":328.87999999999994,"text":"近20年來，中國經濟飛速發展，中美力量對比更趨於平衡，「東昇西降」與「美國衰落」的判定進一步加劇了美國的疑懼。"},{"start":339.1599999999999,"text":"戰略焦慮之下，美國以時不我待的心態試圖阻止中國的崛起。"},{"start":344.8499999999999,"text":"巧合的是，拜登內政優先的實力發展戰略與中國以經濟建設爲中心的戰略，內在機理是一樣的。"},{"start":353.3499999999999,"text":"換句話說，中美競爭的要害在於國內的發展，而不是對外的擴展。"}],[{"start":359.2999999999999,"text":"第五，中美之間的紅線和底線的測試。"},{"start":363.0099999999999,"text":"在安克雷奇會晤之前，雙方已經透過隔空喊話爲對方畫出了紅線和底線，而美方在開場白裏就觸碰中國的核心國家利益，既是向外界展示拜登政府的對華強硬立場，又是在公開場合向盟友展示美國「敲打」中國，展示爲盟友出頭的姿態。"},{"start":384.2599999999999,"text":"在安克雷奇的會場上，談判桌兩邊是中美兩方，但美國代表團挾印太外交旋風的餘威，代表盟國說話，其實是美國及其同盟在「質問」中國。"},{"start":396.7999999999999,"text":"中國代表團對美方的「套路」給予逐一且堅定的回擊，會場可以說硝煙瀰漫。"},{"start":403.6599999999999,"text":"因美方將閉門會議的事項「洩題」，整個開場白可以說是安克雷奇會談的「快進」和「簡寫」版本。"}],[{"start":412.1899999999999,"text":"二"}],[{"start":412.9799999999999,"text":"安克雷奇會談是美國外交團隊印太外交行程的收尾，也是印太外交成績的檢測。"},{"start":420.2699999999999,"text":"美國印太戰略的成色幾何？"}],[{"start":422.9799999999999,"text":"第一，印太戰略將是拜登外交的重中之重，也是未來中美戰略競爭的主要舞臺，當下的印太與冷戰初期的歐洲有相似之處。"},{"start":434.0199999999999,"text":"美國的印太戰略帶有強烈的冷戰色彩，即集結和構築以美國爲核心的陣營，整合印太海洋國家。"},{"start":442.87999999999994,"text":"美日澳印關係的制度化呈現加速態勢，美日澳印形成了「四合院」（QUAD）的輪廓。"},{"start":449.35999999999996,"text":"3月12日舉行的首次「四合院」首腦視訊會晤，已經將這一合作機制提升到了首腦層面，且達成了一項具有象徵意義的疫苗生產、分工和分配項目，美國出技術，日本出錢，印度生產，澳洲協助分配，到2022年向東南亞提供10億支疫苗。"},{"start":470.91999999999996,"text":"年內，「四合院」首腦將進行面對面會晤。"},{"start":474.84999999999997,"text":"本來是隨機性、拼湊出的合作機制，但最近兩年快速制度化，原因無他，應對「海嘯級別」的地緣政治變動耳。"}],[{"start":484.34,"text":"第二，2020年新冠疫情以來，美日澳印四方合作的動力增強，印度、澳洲與中國的關係持續下滑，「中國威脅」成爲四方合作的推動力。"},{"start":497.17999999999995,"text":"「自由開放的印太」是日本首相安倍晉三提出來的，而歐巴馬政府時期就要「迴歸亞太」。"},{"start":504.42999999999995,"text":"美日在亞太地區對中國的防範是共同的，只是表現形式有差別。"},{"start":510.80999999999995,"text":"歐巴馬政府時期主要推進TPP，到了川普政府時期，美國「單挑世界」，以至日本很難插上手。"},{"start":519.6099999999999,"text":"中印邊界對峙以及中澳關係急劇下滑後，美日拉攏澳印，加速了美日澳印四方的機制化合作。"}],[{"start":527.8199999999999,"text":"第三，美國與日韓兩國舉行外長、防長的「2+2」會晤，既是修復美日、美韓同盟關係，又是要構建對付中國的陣營。"},{"start":538.26,"text":"美日會後發表的聯合聲明引起了極大關注，指名道姓地批評中國，這是罕見的。"},{"start":545.36,"text":"其中原因在於，日本首相菅義偉並非強勢首相，而內閣中有多位對華強硬的大員，菅義偉的掌控能力遠不如安倍；2月1日，中國《海警法》實施，在釣魚島海域常態巡邏，日本反彈較大，多次發出強硬聲音。"},{"start":564.46,"text":"日本欲迎合美國新政府的「印太轉向」，扮演美國在印太地區的頭號盟友。"},{"start":570.69,"text":"日本其實是印太戰略的始作俑者。"},{"start":573.94,"text":"在安倍政府時期，日本更善於借力，而現在弱勢的菅義偉似乎在「搶跑」。"}],[{"start":580.47,"text":"第四，美韓「2+2」會晤的成果大大低於美國的預期，南韓拒絕加入印太戰略，美韓同盟的目標是半島安全，而不是加入到印太陣營對抗中國。"},{"start":593.86,"text":"美韓聯合聲明沒有提到中國，在會談之後的記者會上，南韓避開了中國議題。"},{"start":600.79,"text":"南韓當前能夠做到的是在美國主導之下的美日韓軍事合作，並將美日韓合作與日韓之間的紛爭區分開來。"},{"start":610.04,"text":"至於加入針對中國的印太體系，南韓基本採取迴避的態度。"},{"start":615.3399999999999,"text":"南韓關心的戰時指揮權問題，美國也是死死不放。"},{"start":620.2699999999999,"text":"美韓同盟的分歧並沒有隨著拜登上臺而彌合。"},{"start":624.6599999999999,"text":"因此，布林肯在安克雷奇會場上說的，美國的盟友對中國的行爲有深深的不滿，有點言過其實。"}],[{"start":633.2899999999998,"text":"第五，美國印太戰略的實質就是搭建一個美日澳印主導的「四合院」，將印太地區的國家納入其中，形成與中國競爭、對抗的陣營。"},{"start":644.4699999999998,"text":"當然，印太地區除了有地緣政治的邏輯之外，還有經濟合作網路，以及文明的多樣性，中國已經深深巢狀在印太地區之中，包括新加坡在內的區域內國家也不願面對中美兩強博弈而不得不選邊站的局面。"}],[{"start":661.4699999999998,"text":"三"}],[{"start":662.4099999999999,"text":"安克雷奇會晤可以說是拜登時代中美第一次面對面的試探，高手過招當然知道深淺，雖然開場白有些激烈，但是，雙方完成了三場閉門會議。"},{"start":675.0699999999998,"text":"如預期一樣，雙方沒有發表聯合聲明，但各自舉行的記者會都表達了同樣的意思，會談是坦率的、直接的，雙方直率地表達了各自的立場和底線，同時接觸也是有必要的、建設性的，增進了雙方的理解。"},{"start":692.5799999999998,"text":"美方表示接下來會透過外交管道繼續與中國接觸。"},{"start":697.3699999999998,"text":"換言之，雙方高層次的外交接觸還將繼續，安克雷奇只是開始。"}],[{"start":703.6199999999998,"text":"中國新華社報導了，會談其實是達成了一些共識的，也確定了合作的領域，如氣候變化問題。"},{"start":711.5799999999998,"text":"在臺海問題上，美方重申「一個中國」原則，中美在臺海問題上的博弈將得到有效管控。"},{"start":719.2699999999999,"text":"除此之外，雙方在川普政府時期遭到破壞的諸多領域也可能修復。"},{"start":725.8199999999998,"text":"可以說，作爲彼此測溫和試探的務虛會，安克雷奇會談是成功的。"},{"start":731.8799999999998,"text":"開場白的激烈場面是中美關係中湧動的情感，三場閉門會議則更多地是理性的博弈和妥協。"}],[{"start":740.3699999999998,"text":"安克雷奇會談期間，布林肯和沙利文會見了阿拉斯加的共和黨參議員，下個月美國國會將推進一項針對中國的法案。"},{"start":750.7199999999998,"text":"拜登時代，「實力地位」將是高頻詞，而中國面對的美國，也將是帶有拜登色彩的各種「套路」，相比於川普眼花繚亂的「亂拳」，拜登對華政策將會是一場持久而頗具章法的陣地戰。"}],[{"start":766.1499999999997,"text":"（孫興傑，吉林大學國際關係研究所副所長、教授。"},{"start":771.1799999999997,"text":"本文僅代表作者個人觀點。"},{"start":773.9699999999997,"text":"責編郵箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://creatives.ftacademy.cn/album/001091902-cn-1616557172.mp3"}