城市品牌是一個城市的精神內核的社會表達，是自然資源、歷史文化、人才科技、資本投入與經營管理等多種要素長期融合發展的結果，是城市知名度、美譽度和競爭力的集中體現。加強旅遊城市品牌建設是提升旅遊城市核心競爭力的戰略舉措，對於促進世界旅遊城市可持續發展具有重要意義。世界旅遊城市聯合會在廣泛共識的基礎上，起草了《世界旅遊城市品牌建設行動計劃》，經世界旅遊城市聯合會全體會員透過，成爲全體會員的共同行動指南。
一、世界旅遊城市品牌建設的發展願景
旅遊城市品牌建設是一個多元主體參與的實踐活動，世界旅遊城市聯合會希望旅遊城市透過制定和實施品牌建設行動計劃，充分發揮城市品牌對旅遊城市發展的帶動作用，推動構建起多領域、多層次、多主體的旅遊城市品牌建設和維護機制。
(一)發展思路
注重把握世界旅遊發展的最新趨勢，始終秉承「旅遊讓城市生活更美好」核心理念，堅持旅遊城市發展定位，突出旅遊城市發展特色，制定系統性的建設規劃，形成多元化的參與機制，把品牌建設和維護貫穿於城市發展的全過程，不斷提升城市的品牌價值，以城市品牌帶動城市旅遊品質的整體提升。
(二)總體目標
採取三步走的辦法，透過10年時間，使旅遊城市普遍擁有屬於自己的特色品牌，主要旅遊城市建立起比較完備的品牌定位、品牌識別、品牌推廣和品牌管理機制，城市品牌建設對城市旅遊發展的帶動作用得到充分體現。
(三)實施步驟
第一步爲啓動參與階段。利用3年時間，使世界旅遊城市都能根據城市發展需要，自主自願參與品牌建設行動計劃，共同制定完善旅遊城市品牌建設評價標準，形成多元參與的旅遊城市品牌建設工作機制。
第二步爲規劃塑造階段。利用4年時間，使世界旅遊城市普遍能夠結合自身的資源特點和文化脈絡，制定完成符合城市特點的品牌建設發展定位和實施規劃，明確各自城市獨具特色宣傳口號、形象設計和識別符號，在世界範圍形成一批具有國際影響力的品牌城市。
第三步爲提升推廣階段。高度重視旅遊城市品牌的管理、維護和更新工作，利用3年時間，基本建成旅遊城市品牌建設合作交流機制，使城市品牌對旅遊城市的帶動作用更加明顯，旅遊城市品牌的核心價值全面提升。
二、世界旅遊城市品牌建設的主要內容
旅遊城市品牌建設主要包括品牌形象塑造、品牌基礎提升、品牌形象推廣、品牌應急管理和品牌交流合作等幾個關鍵環節，品牌建設的主要任務是整合城市品牌的多種要素，逐步建立體現城市核心價值的城市品牌傳播形象。
(一)世界旅遊城市品牌塑造行動
城市品牌是旅遊城市的核心競爭力，每個旅遊城市都應該高度重視城市品牌對城市發展的帶動作用，並根據自身的發展階段，分類分步做好城市品牌的規劃和定位，塑造獨具特色的城市品牌。處於發展階段的旅遊城市應根據城市發展的產業基礎、歷史文化和發展願景，調動政府、相關機構、市民和遊客積極開展城市名稱、標識和口號的提煉和遴選工作，儘快形成自己的品牌形象。應更加重視建設城市品牌推廣體系，不斷提高城市品牌的支撐能力。處於發達階段的旅遊城市應做好城市品牌的更新和提升工作，採取城市市民和廣大遊客喜聞樂見的形式，適時更新改進城市標識系統，充分展示城市的文化底蘊和品牌形象，不斷提升城市品牌的識別度和影響力。
(二)世界旅遊城市品牌支援行動
城市基礎設施的改善是提升城市品牌價值的基礎保障，應加大城市基礎設施改造力度，爲廣大遊客提供更加便捷舒適的旅遊環境。積極對接「一帶一路」等世界性的發展倡議，加快基礎設施建設步伐，不斷拓展世界旅遊的發展空間。高度重視共享經濟的帶動作用，積極採納共享經濟的發展模式，解決城市基礎設施和公共服務不足的問題。注重挖掘城市的文化底蘊，把文化的繼承和發展貫穿於城市品牌建設的全過程，不斷提升城市的文化內涵。加強城市精細化管理，善於把現代交通、通訊和智慧技術運用到旅遊和城市管理之中。注重採納網路通訊等現代信息技術，大力加強智慧城市和智慧旅遊建設，不斷適應大衆旅遊資訊化發展的需要。
(三)世界旅遊城市品牌推廣行動
廣泛開展富有地域特色的旅遊文化節慶活動，適時推出最能代表城市發展理念和品格的宣傳口號，持續開展城市品牌宣傳推廣工作。積極主辦、承辦或參與世界重要國際會議、論壇、展覽和慶典等活動，充分利用國際公共活動舞臺，闡釋城市發展理念，宣傳城市核心價值。建立城市品牌宣傳推廣專項基金，積極利用機場、港口、車站和商業營業處等人口聚集場所，加大城市品牌形象宣傳力度。充分發揮現代媒體的傳播作用，透過電視、廣告以及影視劇綜藝節目拍攝等，擴大旅遊城市的宣傳效能。注重發揮新媒體的作用，積極培育不同領域的城市形象代言人，建立多層次、多角度、多模式的宣傳推介機制，提高旅遊宣傳的精準度。
(四)世界旅遊城市品牌維護行動
針對大衆旅遊的特點和規律，建立更加完備的公共服務系統，在旅遊交通、住宿接待和資訊服務方面，努力爲廣大遊客提供及時有效的公共服務。城市管理部門應該依託所在國的法制體系，建立健全城市旅遊和品牌方面的管理機制，重點做好旅遊城市社會安全治理和旅遊市場的監管工作，對可能影響城市品牌的行爲要嚴格管理，營造良好的旅遊環境。建立健全旅遊城市應急處置機制，發生可能影響旅遊城市形象的突發事件，要積極進行正面引導，維護城市良好形象。
(五)世界旅遊城市品牌合作行動
旅遊城市應建立更加開放的市場環境，支援旅遊城市和旅遊企業彼此設立辦事處或分支機構，鼓勵旅遊企業參與旅遊資源的開發。積極推動城市之間的合作交流，鼓勵旅遊城市互相開放資訊資源，互結旅遊友好城市，共享數據、傳媒和專家等品牌行銷資源。積極開展旅遊目的地行銷和雙向人才培訓，共同主辦旅遊展會，加強品牌互動行銷，積極探索旅遊城市品牌宣傳推廣的有效途徑，共同分享旅遊城市品牌建設成功經驗。
三、世界旅遊城市品牌建設的實施機制
旅遊城市品牌建設是一項多方參與的系統工程，旅遊城市應積極整合城市品牌建設資源，增強城市品牌建設的合力，逐步形成以城市政府爲主導、社會各界廣泛參與的城市品牌建設、推廣和管理機制。
(一)強化政府對城市品牌建設的主導作用
城市政府是城市品牌建設的主導力量，應透過推動立法、政策指引等方式，將城市品牌建設作爲重要的公共政策工具，納入城市規劃發展的主要任務。推動成立專門的城市品牌建設或推廣機構，並提供必要的經費保障。應制定城市品牌建設規劃，積極創新城市品牌建設的參與方式。
(二)引導相關機構積極參與城市品牌建設
相關機構特別是旅遊企業是城市品牌建設的主體，應圍繞城市品牌總體定位，積極提供更多與城市品牌特徵相吻合的特色旅遊產品和特色旅遊服務，爲城市品牌建設提供強有力的市場支撐。
(三)引導城市市民積極參與城市品牌建設
城市市民是城市品牌建設的參與者和維護者，應將市民的生產、生活場景作爲城市品牌建設的基礎，把遊客旅遊需求和市民休閒需求有機結合起來，透過開展旅遊志願服務等活動，不斷增加市民對遊客的友好度和親和力。
(四)鼓勵外來遊客共同維護城市品牌形象
外來遊客是城市品牌建設的受益者和參與者，要自覺遵守和維護當地居民的文化傳統和生活秩序，積極倡導文明出行，合理安排各自的旅遊行程，自覺維護良好的旅遊秩序。
(五)注重發揮世界旅遊城市聯合會的交流合作平臺作用
世界旅遊城市聯合會是城市品牌建設的倡導者和推動者，應充分發揮交流合作服務平臺作用，加強旅遊城市品牌建設模式研究，制定旅遊城市品牌建設評價標準，實現數據和資訊資源的共享。不斷放大「世界旅遊城市聯合會香山獎」的效果，積極推廣旅遊城市品牌建設成功經驗。積極開展「一帶一路」節點城市目的地行銷市場合作，引導旅遊城市進一步放開旅遊市場。