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中國經濟

2024年中國時政大事盤點

葉勝舟:中央終於發猛力救經濟;延遲退休的「靴子」落地;科學技術「井噴」式突破;多邊外交兩大成果矚目;青年「較真」推動社會進步……

一、頻發無差別襲擊平民案件

11月11日晚,廣東省珠海市香洲區體育中心發生駕車衝撞鍛鍊市民的重大惡性案件,35人死亡、43人重傷,震驚全國。警方通報稱,62歲犯罪嫌疑人樊某的作案動機爲,「對其離婚後財產分割結果不滿而引發。」中國上次死亡30人以上的襲擊案件發生在2014年5月22日近8時,在新疆烏魯木齊市沙依巴克區早市,兩輛越野車衝進人羣並投出爆炸物,31人死亡、94人受傷。

今年以來,中國發生無差別襲擊平民惡性案件超10起。犯罪對象有的是孩童、有的是市民、有的是外國人,犯罪地點有的在學校、有的在超市、有的在廣場。

7月27日凌晨,湖南省長沙市開福區月湖街道舟橋路段發生機動車撞人案件,8人死亡、5人受傷。

9月3日約8時,山東省泰安市東平縣佛山中學校門口,一輛大巴車突然衝向學生和家長,11人死亡、13人受傷。

9月18日晨,深圳市南山區一名10歲日本男學生在上學途中被歹徒持刀傷害,次日凌晨死亡。

9月30日晚,一名男子在上海市松江區一家超市持刀襲擊,3人死亡、15人受傷。警方通報稱,犯罪嫌疑人林某某的作動機爲,「因個人經濟糾紛,來滬洩憤實施上述行爲。」

中日關係冷淡,雙方民族主義情緒高漲,日本人在華危機感也上升。11月12日,日本駐華大使館在珠海惡性案件次日警告本國公民,「密切注意周圍環境,在廣場等人流密集的地方要保持高度警惕」,「避免在夜間獨自外出,即使在白天,也要避免大聲用日語說話,避免在人羣中大聲喧譁等挑釁、引人注意的行爲」。

11月16日晚,江蘇無錫工藝職業技術學院發生持刀傷人案件,8人死亡、17人受傷。警方通報稱,21歲犯罪嫌疑人徐某金爲該學院2024屆畢業生,作案動機爲「因考試不合格未拿到畢業證書以及對實習報酬不滿遂回校發泄行凶」。

11月19日7時37分,湖南省常德市鼎城區永安小學門口,一輛白色越野車衝向人羣,30人(其中小學生18人)受傷,所幸無人死亡。12月23日,常德市中級法院公開審理,查明肇事者黃文作案動機爲「投資虧損、與家人矛盾」、「發泄個人情緒」,以危險方法危害公共安全罪判處其死刑,緩期二年執行。

無差別反社會的暴力行爲持續發生,暴戾之氣瀰漫。從內因而言,犯罪嫌疑人可能存在嚴重的性格偏執或人格缺陷,行爲易受刺激或走極端,心理不健康又無合理宣洩;從外因而言,近些年經濟下行、就業嚴峻、收入減少、民生艱苦、司法不公、批評壓制、疫情封控後遺症等種種因素疊加。如果不用全域性系統的思維妥善解決,整個社會有如高壓鍋,維穩成本將越來越高,人民幸福卻越來越糟。

二、中央終於發猛力救經濟

9月26日,中央政治局會議強調,要加大財政貨幣政策逆週期調節力度;發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發揮政府投資帶動作用;降低存款準備金率,實施有力度的降息;促進房地產市場止跌回穩。

11月8日,全國人大常委會表決透過《國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》。財政部當天在新聞發佈會上宣佈地方政府債務化解總規模達12兆元的三大舉措:一、2024至2026年每年增加2兆元地方政府債務限額置換存量隱性債務;二、2024至2028年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,補充政府性基金專門用於化債;三、2029年及以後到期的棚戶區改造隱性債務2兆元,仍按原合同償還。

12月9日,中央政治局會議決定,2025年宏觀政策組合爲「更加積極的財政政策」+「適度寬鬆的貨幣政策」,「加強超常規逆週期調節」。「逆週期」不新鮮,去年中央經濟工作會議新聞稿已有「強化宏觀政策逆週期和跨週期調節」;「超常規」很新鮮、很生猛,凸顯中共中央接受了經濟民生困難重重的事實,並沿續9月26日政治局會議發力救黨救民的政策路徑。

12月11日至12日,中央經濟工作會議召開,新聞稿刻意淡化「超常規」,不是風向逆轉,也非引而不發,而是多做少說,保持更多的主動權和機動度。假如明年2月中美關係迅速惡化,那麼中國的集權體制將發揮決策果斷、執行有力、韌性更足的優勢,會迅速作出應激反應,進一步加碼今年中央經濟工作會議已決定的政策取向。

2025年主要政策取向和變化爲:總體要求中最大幹貨是強調「穩住樓市股市」;政策取向中明確提出「促進居民收入成長和經濟成長同步」;2025年重點任務首個是擴大內需,其次是科技創新,與2024年前兩項重點任務位置互換,凸顯拉動內需的迫切性和嚴峻性;在「全方位擴大國內需求」重點任務中,進一步發力「兩重」建設和「兩新」工作;在「科技創新引領新質生產力發展」重點任務中,要求「綜合整治『內卷式』競爭,規範地方政府和企業行爲」;在「擴大高水準對外開放」重點任務中,要求「穩外貿、穩外資」,「有序擴大自主開放和單邊開放,穩步擴大制度型開放」;在「增強區域發展活力」重點任務中,強調「支援經濟大省挑大樑」;在「保障和改善民生」重點任務中,政策導向明顯更豐富和具體。

12月16日,李強總理主持召開國務院常務會議,部署優化完善地方政府專項債券管理機制,允許用於土地儲備、支援收購存量商品房用作保障性住房,擴大用作項目資本金範圍,適度增加地方政府自主權和靈活性,提高債券發行使用效率。

中央經濟工作會議雖然傳達了強烈的穩市場、穩民生、穩預期的決心和導向,由於慣例不會提前公佈具體的經濟指標和細化的政策措施(何況明年1月還有川普大變數),疲軟市場的信心依然不足,投資者的過高預期落空,12月13日A股和港股如驚弓之鳥一樣大幅下跌。由此可見,救市應趁早,否則代價更大、週期更長。

三、延遲退休的「靴子」落地

9月13日,全國人大常委會透過《關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。延遲退休調整了數以億計勞動者的利益和行爲,很遺憾此次立法過程有些倉促,未向社會公開徵求意見,工具理性過多、價值理性不足,考慮經濟過多、尊重平等不足,國家強制過多、人民主體不足。

爲避免養老金和財政破產,所有老齡化國家退休年齡都延遲,法國62歲,加拿大65歲,日本男65歲、女60歲,德國65歲,美國65歲,英國66歲,澳洲計劃2029年延至70歲。中國也不例外,決定耗時15年,將男職工、女職工、女幹部的法定退休年齡分別延長3年、5年、3年,分別達到63歲、55歲、58歲,沒有實現男女同步65歲退休,力度遠不如傳言,是爲了減輕社會震盪和民衆牴觸。

這也表明只是過渡方案,1977年1月以後出生的男性、1982年1月以後出生的女幹部、1985年1月以後出生的女職工這次直接「度劫」,下次還要「度劫」。預測漸進式延遲退休有「三步曲」:今年第一步;第二步再過10年,男女退休年齡分別延至65歲、63歲;第三步再過20年,合併延至67歲。立法程式依然和此次一樣,經中共中央決策、國務院提交議案,全國人大常委會透過新的決定,分別自2040年1月、2050年1月起繼續延長退休年齡。

延遲退休對體制內(即擁有行政、事業編制)的職工衝擊很小;掌握大小權力的官員尤其一把手頗受歡迎,掌權上癮了,知道甜頭和貓膩很多,下屬、老闆經常圍著團團轉,退休後門前冷落鞍馬稀反而不習慣;衝擊最大的還是青年、女性、非國企的勞動者,尤其是養老金不繳(例如農民工)、自繳(例如律師、靈活就業)的勞動者。

延遲退休是一項長期的系統工程,既然大勢所趨、難以動搖,更務實的心態是推動政府解決好配套政策措施,重點解決長期存在的年齡歧視、性別歧視、戶籍歧視,保障青年就業、女性就業、靈活就業、大齡就業、高危險就業等特定羣體的正當權益。

四、科學技術「井噴」式突破

1月1日,首艘大型郵輪「愛達•魔都號」開啓商業首航;6日,第三代自主超導量子電腦「本源悟空」上線運行;11日,《自然》發表極低溫製冷技術的論文,首次在鈷基三角晶格磁性晶體中發現量子自旋超固態存在的實驗證據;29日,AES100先進民用渦軸發動機的整機結冰適航試驗圓滿完成。

2月26日,「甬舟號」盾構機塗裝「瑞龍」下線;27日,航天領域首個大科學裝置──空間環境地面模擬裝置透過國家驗收並正式運行。

3月4日,新疆塔克拉瑪干沙漠深地塔科1井鑽探深度突破1萬米;26日,海上油氣生產平臺「海基二號」在流花油田海域完成安裝就位。

4月25日,神舟十八號載人太空船發射成功;全球首個全模擬光電智慧計算晶片、大規模量子云算力集羣分別發佈。

5月1日至8日,海軍第三艘航空母艦福建艦完成首次海試,採用平直通長飛行甲板與電磁彈射設計;10日,開發出可規模製造的光子晶片材料;30日,實現最大規模離子阱量子模擬計算。

6月13日,新一代「人造太陽」即「中國環流三號」項目宣佈,全球首次發現並實現一種先進磁場結構;22日至26日,深海重載作業採礦車「開拓二號」在西太平洋多金屬結殼與結核海區,著底水深首次突破4000米;25日,嫦娥六號月球探測器首次完成人類從月球背面採樣的壯舉,攜帶1935.3克樣品返回地球。

7月3日,透過中國太空站研究,成功獲取難熔合金熔體的關鍵熱物理性質;17日,《自然》發表超導論文,證實鎳氧化物中具有壓力誘導的體超導電性;23日,首次在月壤中發現分子水。

9月6日,可重複使用試驗航天器在軌飛行268天後成功著陸;11日,可重複使用朱雀三號的試驗箭首次實現垂直起降返回、空中二次點火;22日,水冷磁體成功產生42.02萬高斯的穩態磁場,打破美國2017年創造的世界紀錄;26日,首列無人駕駛萬噸重載列車完成開行試驗。

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