美國時間本週一晚上，美國當選總統川普宣佈他一上任就會立即對墨西哥、加拿大和中國徵收全面的新關稅，他聲稱這是他打擊非法移民和毒品的努力的一部分。他將對所有從加拿大和墨西哥進入美國的產品徵收25%的稅，對來自中國的商品再徵收10%的關稅，這將是他就任後將簽署的首批行政命令之一。這一舉措迅速在國際金融、貿易和外交領域掀起軒然大波。
然而事實上，關稅對川普來說僅是手段而已，他實際上是在利用關稅實現其他的政治、經濟和外交目的，此外也可以坐地收錢，爲美國從外部增加財富。
以關稅迫對方就範
川普此輪挑起關稅之爭，並非僅僅是爲了關稅本身，他實際上是以關稅作爲與他國談判的籌碼，逼他國在一些議題上就範，以實現其他政治目的，這纔是問題的本質。無論是對加拿大和墨西哥，還是對中國，都是如此。
川普此輪關稅之爭的第一輪後果，就是造成全球外匯市場的動盪。
高盛表示，川普的關稅威脅標誌着外匯市場開始劇烈波動。策略師們說，川普誓言在其總統任期的第一天對中國、加拿大和墨西哥徵收額外關稅，這標誌着外匯市場動盪的開始。他們警告，投資者低估這對匯率的影響將有風險。
目前來看，川普的聲明引發了外匯市場的下意識反應：美元兌墨西哥比索的匯率上漲了2%以上，同樣，美元兌加元匯率創下四年來的最高點。
高盛的策略師特里維迪表示：投資者應該爲未來幾個月貨幣市場的劇烈波動做好準備，從長期來看也應該如此，因爲關稅很可能是川普重新入主白宮後政策的一個顯著特徵。他說，投資者面臨一些未知因素，包括川普的關稅在多大程度上僅僅是一種談判工具，這些關稅是否反映了「最大化主義」立場，還是說關稅的影響已經被金融市場消化。他表示：「但我確實認爲，最終，我們將看到一些經濟體，主要是中國，將提高關稅，我認爲這將引發美元走強的廣泛反應。」
按照高盛的上述說法，無論如何，關稅對相關國家和投資者是有相當的壓力效果的。
另外還有一組數據也很能說明問題：加拿大、墨西哥和中國的對美出口，佔了美國進口的40%。其中包括加拿大的石油，這是美國從加拿大進口最多的產品，根據美國能源資訊管理局的數據，7月達到創紀錄的430萬桶。同時，根據聯合國貿易委員會的數據，美國還從加拿大進口汽車、機械和其他各種商品、塑膠和木材。
同時，美國商務部今年早些時候公佈的貿易數據顯示，美國大部分汽車和汽車零組件來自墨西哥。2023年墨西哥超過中國成爲美國最大出口國。墨西哥也是電子產品、機械、石油和光學設備的主要供應商，大量的傢俱和酒精從墨西哥進入美國。
對中國來說，除了機械、玩具、遊戲、運動設備、傢俱和塑膠外，美國還從中國進口了大量的電子產品。
而作爲上述大宗產品的進口者，川普無疑處於十分有利的地位，中、加、墨三國同他討價還價的餘地不大。這就爲一場不對等的談判準備了條件。
在歐洲媒體上，皮克特資產管理公司首席策略師盧卡•保利尼表示：「市場似乎預計這場貿易戰實際上只是一場有效而漫長的談判過程，美國得到了一些東西，而中國、歐洲、墨西哥可能不得不付出一些東西。」他補充說：「我們在這裏說的是，川普有可能實施重大關稅，中國和歐洲將面臨很大壓力，我們知道這將如何結束。」
花旗新興市場戰略全球主管路易斯•科斯塔表示：「對我們來說，很明顯，川普政府將把關稅作爲與墨西哥總統克勞迪婭•辛鮑姆政府談判的一個重要槓桿。這可能更多的是關於談判，而不是徵收關稅。」
從此次川普挑起關稅之爭來看，他的關稅策略已經顯現：先以非法移民和毒品爲由，利用他國對美國的市場需求，以關稅作爲工具，逼對方坐下來和川普談判，以實現他的其他目的。因此，關稅已經成爲川普迫使他國就範的槓桿，這應該是川普關稅手段的本質。
當然，這其中也包括了透過關稅手段獲得外國財富。美國作爲世界上最大的進口國，這筆數目是不少的。
謹慎抗衡中國
川普此輪對中國加徵關稅，其行爲總的看來相對謹慎，這是由中美各自在全球名列第一和第二的經濟總量和經濟地位決定的，因此雙方都必須行爲謹慎。而且，中國經歷了川普第一屆總統任期內與他的對峙，已經有豐富的經驗和手段。
首先，川普此次對中國追加的10％的關稅，同他競選期間對中國的徵稅訴求相比是審慎的。
高盛首席中國股票策略師劉勁津表示，美國將對中國再徵收10%的關稅，這低於市場預期的20%至30%。他預計，中國將透過降息、增加財政刺激措施和適度的貨幣貶值來應對關稅增加對經濟的影響。
這其中的根本原因在於：中美之間的經濟聯繫過於深厚，客觀上脫鉤不易。
馬修斯亞洲公司的投資策略師安迪•羅斯曼表示，中國和美國仍然擁有「真正重要的商業和經濟關係」。他表示，中國目前不太可能採取對等行動，並指出北京對此類宣示通常不會進行激烈回應。
不過事情的演變還要觀察。美國媒體表示，川普透過社群媒體平臺「真相社交」宣佈的關稅聲明遠低於他的一些競選承諾，但戰略家們仍對進一步宣佈關稅的可能性和採取報復措施的可能性持謹慎態度。因爲川普先前曾暗示，他可以對所有進口到美國的商品徵收20%的全面關稅，對中國產品徵收高達60%的關稅，對在墨西哥生產的汽車徵收高達2000%的關稅。
不過從根本上講，川普讓中美經貿完全脫鉤的可能性不大，而且事實上也做不到。
（注：作者是察哈爾學會國際輿情研究中心祕書長、高級研究員，政策研究者。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com）