2024年9月13《國務院關於漸進式延遲法定退休年齡的辦法》出臺，該辦法是「適應我國人口發展新形勢，充分開發利用人力資源」的重大舉措，意義重大。目前看，一些人如機關事業單位人員反應良好，認爲早退休會導致工資福利下降很多。一些人如自謀職業者等反應較差，認爲壽命有限，晚退休會晚得到自己辛苦繳納的養老金。筆者認爲，政策實施過程中也應該有相配合的人事制度調整，不僅要考慮職工生命健康週期也要考慮職業週期和事業週期，形成國家勞動者整個職業生涯一直向上的職業生涯，真正實現如馬克思所說「勞動已經不僅僅是謀生的手段，而是本身成了生活的第一需要」。
一、人口老齡化週期來勢洶洶
隨著建國後出生的嬰兒潮六零後、七零後人口快速進入退休年齡，中國退休人口占比迅速提高。2020年第七次人口普查數據顯示，2021年進入60歲的退休人口只佔總人口0.75%，2023年達到1.85%，此後雖然開始下降，但2028年又達到高點1.85%。同時，中國人均壽命顯著提高，2023年達到78.6歲。
延遲退休與老齡化程度相配合。按照《國務院關於漸進式延遲法定退休年齡的辦法》檔案規定，「退休年齡堅持小步調整」，延遲退休最長3年。這次改革涉及的人羣範圍是1965年到1976年出生人羣。1968年9月到12月延遲1年退休，1972年9月到12月出生的延遲2年退休，1976年9月至12月延遲3年退休。是根據第七次人口普查數據中國60歲退休人口占總人口比例。可見，2023年退休人口（即1963年出生人口）佔1.85%，是一個高點，但延遲退休政策2024年才頒布。而2028年（1968年出生人口）按照60歲計算退休人口又是一個高點，達到1.85%。2030年之後原六十歲退休人口開始下降。
二、生命、健康「週期」顯著提升
統計數據顯示，中國人口平均預期壽命顯著提高，從1981年67.77歲，1996年70.8歲，2020年77.93歲，2023年居民人均預期壽命達到78.6歲。按照原來政策，男職工60歲退休（女職工55歲退休）到平均壽命還有20多年時間，則短短的人生有1/4時間（女性更多）養老閒暇了。但同時，中國人口健康狀況也大幅度改善。第七次人口普查數據顯示60歲以上人口健康佔比54.6%，男性健康佔比57.5%，女性健康佔比51.9%。而基本健康佔比分別是32.6%、30.6%、34.5%。健康和基本健康合計佔比87.2%、男性88.1%、女性86.4%。與2010年第六次人口普查相比，2010年第六次人口普查總體健康和基本健康總數比例、男比例、女比例分別是83.1%、85.1%、81.2%，都有顯著提升。壽命延長、健康程度提高爲延遲退休提供了可能。2021年中國人口平均壽命比2020年提高0.27歲，即3.24個月，2023年比2022年提高了4.8個月，如果延續這個提高趨勢，壽命持續延長和1965年以後出生人口每年退休年齡延遲3個月邏輯大體一致。似乎不存在延遲退休其實是在有限生命晚點享受退休金的說法。
三、職業週期的三次「退休門檻」
雖然中國人口壽命逐年提高、健康狀況不斷改善，但是個人「職業週期」門檻卻越來越低，28歲、35歲和47歲三個門檻宣佈了不少人「事業」結束。2018年《中華人民共和國公務員法》第九十三條公務員符合下列條件之一的，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休：（一）工作年限滿三十年的；（二）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。公務員法雖然對公務員升遷年齡沒有明確規定，卻存在一定的約定俗成。相關資料認爲，28歲是科員到處級分水嶺，升遷比例100：4.4，35歲是處級到廳級關鍵時候，升遷比例10000：1，47歲是正廳到副部級，升遷比例10000：25。相關資料也表明，在健康情況下，公務員「工作熱情」、「工作能力」甚至廉政程度提升（著名的「59歲現象」認爲越接近退休公務員貪腐者較高）與升遷關聯度最大。在體制內，一旦公務員失去「年齡」上升遷的可能，其工作主動性、積極性和能動性將大幅度下降，一些單位不謀求升遷的員工「職業舒適感最強」，這就是官僚主義的土壤。
四、事業週期隨生命健康週期上升、隨職業週期衰減
新退休法目的是「適應我國人口發展新形勢、充分開發利用人力資源」，但是人力資源包括人學習意願和學習能力、工作動力和工作能力等。中國人均壽命和健康提升自然提高了人力資源能力，有利於延遲退休。但是體制內的公務員和事業單位人員卻存在的職業週期「三次升遷年齡門檻」也顯著影響了人力資源發揮。每次多數被堵在晉升之外的人員，如果年齡一旦超標，人力資源就不能充分調動和正常發揮，甚至可能會出現「負面作用」。在中央政府「有爲政府」管理框架下，「無爲」「星空派」公務員和事業單位人員大量出現。
五、細化職級使得職業週期和生命健康週期一致，保證事業週期永遠上升
目前，公務員法規定，領導職務層次分爲：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職等十級。綜合管理類公務員職級序列分爲：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員等十二級。
顯然，由於公務員隊伍金字塔型特點，多數人集中在中下層，因此，我們建議一是政府在延長退休年齡的同時，對公務員職級進一步細化，尤其是局級以下進一步細分，使得每個職級每個年齡階段的人都始終處在事業上升週期，生命週期和職業週期始終一致，也有利防止「躺平」現象發生。二是局級以下公務員強化職業操守、專業技能，減少「講政治」，堅決遏制派系。三是加大公務員隊伍淘汰機制和職業榮譽感，使得每個年齡段和每個階段都壓力和動力並存。四是非體力崗位，減少「年齡」門檻，對任何年齡段人員給與同等升遷機會，讓每個人的工作生涯始終向上。
注：本文僅代表作者個人觀點