引言
自從歐盟委員會（European Commission）於2019年3月將中國定義爲「systemic rival」（注1）以來，這個概念在中國和西方都引起了學術界、媒體和政界的廣泛關注。「systemic rival」從字面上可以翻譯爲「制度性對手」或者「系統性對手」，中國媒體和學術界常常兩者皆用，並未做明確區分。但實際上，兩者卻有著不同的含義，差之毫釐，謬以千里。「制度性對手」表示在（政治經濟等）制度層面上存在對立和競爭，有意識形態對抗和價值觀衝突的意味，但並不排斥在其他層面和領域的合作，如經貿往來、全球治理、氣候變化和公共衛生危機；而「系統性對手」則意味著全面的、系統的競爭、對抗和衝突，在所有領域都是對立關係，再往前一步就是敵人。那麼，西方對中國的戰略定性，到底是「制度性對手」還是「系統性對手」？兩者各有什麼具體含義？如何理解西方對華戰略定性變遷的時代背景？這種變遷對中西方關係有何影響？本文試圖透過仔細分析歐盟、北約和美國的官方檔案以及學者和政治家的論述，來回答這些問題，進而探究當前中西方關係的實質。
