關於演講人
Merit E. Janow現任美國哥倫比亞大學國際及公共事務學院院長，以下是他在2014年6月23日「中關村國際化大講堂」第六期活動上的演講實錄：
大家早上好，非常高興今天早上見到各位，也感謝大家白忙當中出席今天的大講堂。我其實非常期待這個互動交流的過程，提問的環節，這樣我才能瞭解各位的所在所想。
首先從我的角度做一個簡單的介紹，就是講到中美之間的關係，特別是經濟關係。可能是跟美國的投資環境有關，有可能你們所在的一些公司在進行國際化的發展路線的制定，美國在中國的投資和針對全球的投資，我會跟大家介紹一下我自己的哥倫比亞大學以及國際公共事務學院現在所做的相關投資領域的研究工作。
我認爲對於國際公共事務學院是非常新的嘗試，就是與工程學院一起聯合在全球的政策制定，尤其是針對於技術和創新領域，我認爲這是哥倫比亞大學非常令人激動人心的一面，也是我們生活的世界是非常期待的，我想工程與應用學院，還有可持續發展的一些學院的老師和學生之間有一些緊密的聯繫，但是今天的話題是關於創業和創新。
首先，評價一下中美之間的關係，這些全都是我個人的建議，中美之間的這些問題，尤其是我剛參加工作的時候，我當時是作爲美國貿易代表團的成員之一，就是在上世紀九十年代的時候，當時中國非常的活躍，積極的跟美國進行談判，跟其他的國家談判，也就是關於中國加入世貿組織的談判。北美是在國家貿易糾紛的最後一輪訴訟，中國很快學會了這個系統的規則。
除了我剛纔提到的糾紛之外，其實有更多其它經濟之間、商貿之間一些糾紛，但是我也看到了很多成功的中國公司在美國上市，但是其中也不乏一些頭疼的問題，我也認爲中國的公司在世界，尤其在美國是非常活躍。我認爲美國和中國之間的經濟聯繫，這是一個很大的基礎，這個基礎是中美關係的一個基石，這一基石在過去的十年當中被拓寬，也被加厚，我相信美國向中國表示出的自己的善意，中國也是如此，我相信這是大家能夠直接在拜訪美國的過程當中，或者美國旅遊的過程當中能夠感受到的。
我們也深深的意識到中國經濟蓬勃健康的發展會對全世界的經濟產生一個正面的推動作用，尤其是在金融危機之後，中國採取了多種措施來刺激自己的經濟發展，這種做法不僅對中國有意，對全球的經濟發展都有正面的作用。其實我非常的感激中國在國內採取的一些刺激的措施，因爲看上去不僅是拉動了中國國內經濟的成長，其實美國的國內刺激經濟的措施並不如中國這麼成功，我想現在也有很多的研究，關於中國刺激政策的方面，尤其是基礎設施建設領域。
與此同時，很多美國人都知道他們也是在瞭解中國經濟過程當中，很多的改革日程都是在世界經濟危機之後所指定的，現在整個的全球環境發生了劇變，包括兩會召開，還有很多中國和美國的學者也在關注中國政府所做的評價，因爲在中國經濟發展過程當中，會扮演一個重要的決定性的決策，美國就這樣的評論也在進行多種研究。
我們所經歷的這段時間，就是金融危機的這段時間，不僅是對我，還有對很多的經濟學家來說，並沒有真正所謂的脫鉤，也就是經濟與經濟之間的脫鉤，在此危機之前，很多的亞洲人士、中國人也講，不論美國人怎麼樣，亞洲的經濟都是獨立的，都是可以成功的。但是看到，金融危機當中各國之間的聯繫非常的密切，一個經濟體、一個國家的經濟會有一個溢位效應，會影響到其他的國家，會波及到其它國家的發展，不論你是亞洲還是美洲。
讓人驚訝的是，我們看到美國的經濟具有很強的反彈性，並且這種反彈性是體現在經濟危機之後的，它的復甦之路非常的強勁，美國經濟儘管在華盛頓還有很多政府方面的爭議，也有很多人開玩笑，說美國經濟的基本面非常的強大，不論華盛頓的政治層面局面的波動有多大，都不會影響經濟，之所以這麼說是因爲美國是一個技術的國家，是一個創新的國家，而這個技術和創新的領域在金融危機之後是引領了整個美國經濟的復甦，我想在美國都能夠感受到美國的能源革命，也就是頁岩氣能源革命，它極大的影響美國的製造業，提升了美國製造業的競爭水準。
其實，在把這些出走的公司邀請回美國是讓大家感覺到了在油氣、化工領域美國還是非常具有吸引力的市場，尤其是美國這些公司再次的選擇回到美國投資。
就我自己來講，貿易糾紛、貿易之間的摩擦，其實是全球經濟一體化過程當中值得尊重的一部分，因爲如果我們看一下美國的歷史，講到跟各國之間的貿易糾紛，而且我們跟誰糾紛最多呢？我們是跟我們貿易最頻繁的、最緊密的這些人貿易糾紛最多，像歐洲、日本、加拿大，這些區域都是美國貿易非常頻繁的區域，這些貿易糾紛是不能夠避免的，我認爲請大家要注意，當你聽到或者讀到說沒有和中國之間出現了貿易糾紛的時候，從某種程度上來講，我想這是經濟一體化過程當中不可避免的，而且我們也要關注，並且也要尊重這種糾紛的存在。
先投資再貿易，很多美國人並不太完全的理解，大部分的中國對美的出口都是來自於外商的企業，所以我們也花了很多的時間，就是哥大也進行了研究，同時來分析，就是全球貿易的源頭，而且要追蹤到這個公司它不同的市場出口，這樣我才能夠更好的瞭解這個貿易的進展，還有它的特點是什麼，我是指在全球經濟一體化和全球化的過程當中，我也很願意跟大家進行進一步的探討，如果各位對貿易全球化感興趣的話。
在中國加入世貿組織之後，這既有益於中國，也有益於全球的貿易體系，但是其中有一個結果，就是中國和中國的企業有一個可預測的，預測性比較強的行政管理體系，就是入世之後法律和規範都更加的成熟了，包括關稅的設置，尤其在中國跟它的貿易伙伴國之間。
我想貿易糾紛也是對很多國家有幫助的，因爲它加強了你的政策、法規的可預見性，就是國家與國家之間，國與國之間的貿易糾紛是如何處理的，以及第三方再去檢查和審查每個國家所做出的承諾，在他們入世時候的承諾，來最終找到糾紛的源頭是什麼。
美國和中國在過去五年當中有大量的貿易糾紛的案件，這些案件的處理是在多變條件下進行的，這也有很多的原因，包括雙邊的，而且現在更加是中立、更加透明，整個的框架包括政治層面、政策層面、雙邊的，如果發現雙邊和多邊，你意識到這是雙邊和多邊的結構性問題，我也願意跟大家進行深入的探討。中國其實比任何的發展中國家在加入WTO的時候做出了很多有意義的，而且是開放市場的承諾。
大概是從2001年開始，中國經濟、全球經濟發生了鉅變，中國自己的框架並非是在國際的舞臺上得到發展的，我提三個領域，因爲這三個領域跟今天的主題有關：
第一，服務領域。在2001年，肯定要比今天的水準要低很多，我想這種服務的多邊框架是非常基礎的。
第二，技術領域。
第三，投資領域。投資的規則不僅是針對中國，也針對於WTO的成員國都是有它的侷限性。
先花幾分鐘講投資。衆所周知，肯定是要先有投資，後有貿易，大家都能夠接受這一點，比如說外商投資在一個國家急速上升，你肯定會看到這些被投資國的出口量會上升。
美國是最大的外商投資，17%的外商直接投資都是投到了美國，在過去的20年當中。截至2012年，美國外商投資的存量是2.6兆美元，這是非常巨大的存量。美國公司的研發當中13%--15%都是由在美國的外商進行投資的，中國在對外的外商之間投資的還是一個後來者，中國對外外商投資的基數比較低。中國對美國、對歐洲的對外直接投資相對來說還是比較新的事物。
我們從2003年到2010年，我們的一些專家都在研究中國的FDI，我的一個同事做過一項非常重要的研究，主要就是研究中國對美國的投資，中國對美國的投資當中有一半都是綠地投資。在2008年之前，每年中國對美國的直接投資年均是10億美金，但是2008年之後這個數字就迅速的成長，到2013年中國對美國每年的外商直接投資達到的140億美元。
和歐洲相比中國的FDI還是相對比較少的，但是中國的FDI的增速非常的快，大家也非常的關注。而且中國對外直接投資的性質也在改變。過去更多的是關注資源、能源的領域，現在越來越多的涉及到金融、技術，還有高新領域。我們做的研究也表明，在技術領域、IT設備、軟體、可再生能源、醫療、健康設備，這些領域的投資都是在迅速的成長，我也想聽聽這些領域是不是大家關注的領域，或者你們還有其他的關注領域，我們也對一些在美國進行投資的外商公司品牌進行了研究，我們的同事做了非常全面的研究，去了解在美國進行投資的公司動力是什麼。這些調查研究都表明，市場是最大的動力因素。但是越來越多的其它領域也成爲大家關注的焦點，比如市場的效率，還有希望能夠獲得一些美國，收購美國的品牌也成爲外商投資的主要動力。
美國總體來說對於外商投資，特別是中國在美國的投資總體來說是非常歡迎的、開放的，當然有一些領域對於外資的投資可能會有一些禁忌，在我們的法律法規當中也有明確的規定是哪些領域是對於外商投資有一些要求的，或者限制的。但是總體來說，我們是一個非常開放的態度和框架，尤其是在高新技術領域，我們對於外商投資還是非常歡迎的。
如果說大家對美國進行投資，必須要充分的理解美國的法律法規環境，這就意味著你要了解州的層面以及聯邦層面的法律法規，而且你要了解各州的法律法規、聯邦的法律法規如何幫助地投資，還有哪些領域和活動不能夠進行的。我也和中國的一些企業家聊過天，他們說他們手上有幾十億美金的資金，希望對美國進行投資，然後他們想到華盛頓解釋一下他們對美國投資的興趣，但是去了華盛頓之後根本沒有用，我解釋說你們去錯了地方，你要去投資不要去找華盛頓，你要去各個州纔行，因爲不管中國投資者還是他國的投資者，如果你們想去美國投資，應該是找各州的州長，在投資這方面華盛頓能管的，或者華盛頓給出的規定是非常嚴格的，所以你必須要有一個很清晰的戰略。
你要做投資，在聯邦層面可能需要有一些你去符合的法律法規，把法律法規的問題都搞定，但是歸根到底你還是要跟各州的相關人士對接。美國的環境整體來說監管非常的嚴格，我和中國的一些投資者，包括泰國投資者都有一些接觸，有時候人們會覺得美國的這種投資環境對中國好像特別不友好，而且好像對於某些問題特別的敏感，但事實上是因爲美國本身的法律法規就非常的嚴格，投資者必須要非常的瞭解這些法規。比如我們對一些領域，具體的領域都有很多的法律法規要求，你所有的交易，比如說一些托拉斯的法規，還有金融方面、銀行方面的法規，電信行業的法規，這些都是部門行業的法規，在你投資的過程當中，都會起到非常關鍵的限制性的作用，你要了解清楚纔行。
在美國還有一個非常著名的外商投資委員會，如果你的併購活動會引起美國的國家安全問題，這個委員會就會對這個投資者進行調查，這個過程是非常透明的，而且是有一個跨部門的委員會來進行主管。其中就包括負責美國國土安全，還有金融投資的委員會。
我之所以提這個委員會，是因爲對中國投資者而言，你必須要了解美國的投資環境、監管環境，我們有一個同事做了一項研究，美國20%的FDI都經過了外商投資委員會的審查，但是大家對於外商投資委員會也有一些顧慮和擔憂。美國的經濟總體來說是非常開放的投資環境，但是具體的規管要求非常的複雜，這就需要投資者瞭解如何在投資地去規範的操作，這有很多的維度，包括僱傭員工，還有其它的領域，我們可以在一會兒問答的時候討論這些問題，我們有很多的同事今天來了，大家感興趣的話可以討論這些問題。
現在中美關係處在一個非常關鍵的時點，美國和中國之間的雙邊投資條約，或者說協議的談判已經有十多年的時間了，現在比以往過去任何時候都更加的關鍵，這是一個非常健康的發展，對於中國和美國來說都是如此。因爲投資協議可以爲我們雙方建立起一個預期，告訴國外的投資者你到對方國家去投資會有什麼樣的待遇，大家可能都非常的清楚，中國最近幾年對於外商投資是持非常歡迎的態度，中國的外商直接投資的增速也非常的快，但是中美之間並沒有簽訂雙邊的投資協議。
現在我們說談的這個投資協議可以對雙方都提供保護，而且對於投資的公司在投資之前、投資之後的各個階段都能夠提供保護。在美國的情況之下，我們的投資協議草案當中有一個負面清單，也就是清楚地列出了外商投資不可以投資的領域，媒體就報導說，中國現在也希望能夠編制一個負面的清單，清楚的編寫美國外商直接投資者不可以做的。之前中國採取的是正面的投資法，而不是負面的投資法，而是列是可以投資的領域。
在美國我們認爲如果列出一個負面清單是一個現代化的貿易協定或者投資協定的做法，如果中美能夠達成這個投資協定的話，我覺得對於企業投資之前和投資之後的各個環節都能夠提供更好的保護，而且能夠明確投資的流程。比如你這個投資者什麼時候可以去挑戰當地政府，如果說這個投資公司認爲當地政府的一些做法可能違反了投資協議的話，就可以挑戰當地政府，所以這是一個非常保護性的雙邊投資協定。對於雙方都有很好的保護性，而且能夠讓雙方的公司瞭解彼此國家的投資環境。我認爲這是一個讓雙方更加了解彼此的投資和貿易環境的進步。我們雙方在貿易領域已經有了比較好的合作，投資應該是我們進一步拓寬的領域。
下面我簡單的總結一下，因爲我是一個教授，所以我之前總是打算話說得少一點，但是總會超過我原來的計劃。下面介紹一下我們哥大國際及公共事務學院的情況。我們很多的教師都是研究國際貿易和投資問題的，以及國家治理、雙方制度和多邊體系的問題研究，這是我們國際及公共事務學院主要研究的問題。
此外，我們還有一些世界著名的經濟學家來研究美國和世界的經濟，然後每一週我們都會有一些演講和辯論，這些辯論都是關於美國、歐洲、中國，還有一些新興市場國家的經濟，和國際事物。一直以來我們都是希望能夠更多的談論創業和企業家的話題，在哥大我們希望能夠在整個大學都進一步的提升創新和企業家的話題，我們有很多來自世界各地的學生，昨天剛剛得到的數據說，我們這個學院明年的入學新生有53%都是來自於國際學生，非美國的學生，我們大學生、研究生加起來一共來自52個國家和地區。我們是希望能夠教會學生必要的技能和未來的一些知識，和一些跨學科的技能和視野。包括在國際公共事務領域，還有國家安全、國際金融、經濟發展、能源這些領域。
在當今的世界，技術發展日新月異，數據的發展非常快，所以我們也是希望能夠創造一些機會，讓我們的學生能夠成爲數據分析方面的專家，如果大家到哥大來，就會看到我們不僅是訓練學生一些具體的技能，同時也是培養學生創造性的、創業性的精神，我們希望學生能夠關心透過政策的問題，所以今年推出了一個挑戰計劃，也就是希望學生了解信息技術如何和數據分析結合起來，來解決全球性的問題，所以我們那些學生也創辦了一些新創企業，比如在巴西、中國、印度，還有紐約，有一些新創企業的設立，所以大家如果到哥大來看一看，我們非常關注，因爲哥大在紐約，我們非常關注紐約的發展，同時我們也是非常關注全球的創業企業，希望不僅我們的學生能夠適應紐約的生活，也能夠成爲一個世界公民。
剛纔我談到了不同的話題，可能大家對有一些話題感興趣，比如說中美關係、投資環境，還有我們哥大的一些研究環境，以及我們的國際及公共事務學院，大家感興趣的話可以在問答的環節對這些領域進行提問。