爲貫徹落實《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）和《國務院關於印發〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）〉的通知》（國發〔2005〕44號）、《國務院關於同意支援中關村科技園區建設國家自主創新示範區的批覆》（國函〔2009〕28號）、《國務院關於中關村國家自主創新示範區發展規劃綱要（2011—2020）的批覆》（國函〔2011〕12號）、《國務院關於同意調整中關村國家自主創新示範區空間規模和佈局的批覆》（國函〔2012〕168號）和《中關村國家自主創新示範區條例》精神，增強中關村國家自主創新示範區（以下簡稱中關村示範區）企業國際競爭力，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，現提出以下行動計劃。
一、總體思路和發展目標
（一）總體思路
堅持政府引導與發揮市場作用相結合，堅持「引進來」與「走出去」相結合，以全面提升企業參與全球科技與產業資源配置能力，搶佔產業價值鏈的高階環節爲目標，以服務和推進企業國際化發展爲核心，支援企業開展國際研發合作，開拓國際市場。充分發揮中關村示範區示範引領、聚集輻射作用，圍繞中關村戰略性新興產業集羣創新引領工程（以下簡稱「641」工程），做強做大一批具有全球競爭力的企業，提升中關村示範區在全球產業鏈和創新鏈中的地位和話語權，爲建設具有全球影響力的科技創新中心奠定堅實基礎。
（二）發展目標
到2015年，中關村示範區企業透過《專利合作條約》（PCT）或《巴黎公約》途徑提交的國際專利年度申請量由2012年的1736件增至2500件以上；擁有海外收入的億元以上企業由2012年的1900家增至2500家以上；在海外設立分支機構的企業由2012年的320家增至600家以上；企業年度出口總額由2012年的261.7億美元增至300億美元以上。
二、重點任務
（一）促進企業全球技術協同創新
1.支援企業在全球佈局研發中心開展國際合作
支援中關村示範區企業在美國、芬蘭、法國、以色列、日本、南韓、新加坡、香港、臺灣等科技發達國家和地區，透過自建、併購、合資、參股、租賃等多種方式建立海外研發中心、實驗室，開展關鍵核心技術研發和產業化應用研究，利用中央、北京市的對外經濟合作專項資金和中關村國際化發展專項資金給予房租補貼。
推動中關村示範區企業與哈佛大學、麻省理工學院、劍橋大學、牛津大學等國際知名高校，以及勞倫斯伯克利國家實驗室、史丹佛傑貝里先進材料實驗室、以色列威茲曼科學院等境外知名研究機構建立研發合作關係。支援企業參與麻省理工學院產業聯盟計劃、歐盟「未來新興技術旗艦計劃」等項目。
推動中關村示範區企業依託在京各類國家級及地方實驗室、工程中心，開展國際產學研合作。重點支援企業和實驗室與歐洲創新驛站、芬蘭資訊通訊技術科學與創新戰略中心（DIGILE）等國際產學研合作組織開展交流與合作；支援企業透過中關村開放實驗室平臺與國際知名實驗室開展檢測認證、技術攻關、聯合研發、科技成果轉化等合作。
支援下一代網路、移動網路和新一代行動通信、節能環保、衛星應用、生物醫藥、整合電路、新材料等重點領域企業與世界500強企業開展實質性合作，對在中關村示範區落地的產業化合作項目予以優先支援。
2.打造全球技術轉移樞紐
透過吸引國際知名高校技術轉移辦公室、國際技術轉移促進和服務機構在中關村示範區設立分支機構，建設全球技術轉移樞紐，爲中關村示範區企業引進跨國技術轉移項目，進行自主技術海外推廣搭建平臺。
發揮國際技術轉移中心作用，吸引英國牛津大學Isis創新公司、美國史丹佛大學技術許可辦公室、德國史太白技術轉移中心（STW）等技術轉移促進、服務機構在中關村示範區設立分支機構。支援中關村示範區企業參與建設技術轉移平臺，利用平臺發掘引進行業領先的重大科技成果。
3.支援企業參與國際標準制定
支援中關村示範區企業、產業聯盟參與或主導創制國際標準，重點扶持企業、產業聯盟在「641」工程重點領域內創制一批具有一定技術主導權的國際標準並在海外推廣應用；支援企業、產業聯盟承擔國際標準化組織（技術委員會、分技術委員會和工作組）相關工作，逐步掌握重要技術領域的話語權；推動檢驗檢測和認證的國際互認，促進標準檢測認證機構國際化發展。
引導和促進中關村示範區企業加強國際交流與合作，推動中關村示範區與國際標準組織的戰略合作，吸引國際標準組織及其技術機構入駐。重點引進一批國際型、複合型標準化人才，加強標準化國際人才的培養。
4.支援智慧財產機構和標準檢測認證機構爲企業提供服務
支援智慧財產服務機構爲中關村示範區企業進行全球智慧財產佈局提供服務；支援企業向服務機構購買智慧財產檢索、分析、交易和運營等高階服務；支援企業透過多種途徑進行國際專利申請、授權、商標註冊及向海外輸出版權。
吸引智慧財產、標準檢測認證等國際、國內高階專業服務機構、公益服務機構在「智慧財產和標準一條街」聚集發展。
支援智慧財產和標準檢測認證服務機構搭建戰略性新興產業智慧財產綜合服務平臺、標準檢測認證公共服務平臺。鼓勵服務機構創新服務模式，提升服務水準，爲中關村示範區企業提供多層次、高水準專業服務，打造全球智慧財產和技術標準創造、運用和交易聚集區，培育服務機構知名品牌。
支援中關村示範區企業和服務機構建立實時高效的智慧財產侵權預警和風險防範機制，規避企業在海外開展經營的智慧財產風險，對企業在海外遇到的智慧財產糾紛提供法律援助。
5.支援企業和高技術服務機構參與平臺建設
落實服務外貿示範基地支援政策，發揮服務外包公共平臺建設資金作用，對企業參與建設中關村示範區服務外包公共技術服務平臺、公共資訊服務平臺、公共培訓服務平臺所需設備配置、運營及維護等費用給予資金支援。
6.吸引跨國公司、國際組織及聯盟落戶中關村示範區
貫徹落實國家關於吸引跨國公司、國際組織及聯盟落戶中關村示範區的相關優惠政策，鼓勵跨國公司、國際組織及聯盟利用其海外資源，協助中關村示範區企業開拓國際化發展管道、增強國際話語權和規則制定權。支援企業在中關村示範區發起成立國際性行業協會、產業聯盟。支援國際半導體照明聯盟（ISA）、國際垃圾處理產業發展聯盟、國際焊接和表面技術聯合會等機構的發展。
按照商務部和北京市商務委有關政策，開展新設外資企業合同、章程格式化審批等試點工作。支援跨國公司在中關村示範區內設立研發中心、結算中心、採購中心、行銷中心、數據中心等功能性機構，提升現有上述機構層級。支援跨國公司透過多種方式與中關村示範區企業開展合作，在京轉化研發成果，促進示範區戰略性新興產業高階化發展。
7.面向全球徵集創新思想和項目
支援中關村示範區企業舉辦中關村—矽谷創新創業大賽等國際創業大賽、原創思想大賽、解決方案競賽，面向全球徵集科技原創思想、解決方案，發掘創業項目，推動項目在中關村示範區產業化。
（二）強化科技金融服務支撐
8.完善支援企業「走出去」信用保險服務
加強與中國出口信用保險公司合作機制建設，發揮信用保險的風險保障、融資推動、財務規劃和市場拓展功能，鼓勵中關村示範區企業在進行貨物和服務出口、境外投資時，投保短期、中長期出口信用保險和境外投資保險，重點加強對企業技術輸出的支援服務。鼓勵保險公司爲企業建立快速審批通道，實行優惠保險費率，政府相關部門對企業保費給予一定的資金支援。
9.加強對企業跨境貿易和投資的信貸支援
加強與中國進出口銀行等政策性銀行，以及國家開發銀行等金融機構合作，構建出口買方信貸、出口賣方信貸、進口信貸、境外投資貸款等信貸支援體系，拓寬中關村示範區企業融資管道，支援企業開拓國際市場。鼓勵商業銀行爲企業提供境外併購貸款。鼓勵符合條件的企業按照規定透過發行企業債券、信託計劃、中期票據、中小企業私募債等新型債務融資工具進行境外投資和併購，對企業發生的融資費用給予一定的資金支援。
10.支援企業藉助國際資本市場做強做大
加強與那斯達克證券交易所、紐約證券交易所、香港證券交易所等境外資本市場，以及境外金融機構和中介機構的交流合作。支援中關村示範區企業在境外資本市場上市，對企業境外上市發生的中介費用給予資金支援。
11.支援企業開展境外投資和併購
加強支援中關村示範區企業境外併購的綜合金融服務。建立中介機構與企業的長效溝通機制，與一批境內外知名機構建立合作伙伴關係，爲企業提供併購諮詢、培訓和輔導。對企業境外併購時發生的法律、財務等中介服務費用，根據併購類型、交易額給予資金支援。建立企業境外併購項目資訊資料庫，爲企業提供項目來源等資訊。
利用重大科技成果產業化項目全市統籌資金優先支援中關村示範區企業將境外併購獲取的關鍵技術在中關村示範區實現轉化和產業化。
12.大力吸引境外資本
支援境外創業投資機構在中關村示範區設立和發展。落實北京市關於股權投資基金及其管理企業做好利用外資工作試點的政策措施，簡化外資股權投資基金結匯流程。發揮政府引導資金作用，探索透過股權投資、人才引進及產業化載體相結合的國際技術轉移新模式，推動國際重大技術成果在中關村示範區轉化和產業化。支援中關村發展集團與社會機構合作，在境外發起設立中關村企業境外投資和併購引導資金，爲中關村示範區企業境外投資和併購提供資金支援。
13．積極爭取在中關村示範區開展企業境外投資和併購管理政策創新試點
積極爭取國家發展改革委、商務部簡化企業境外併購覈准程式，爭取對中關村示範區企業實施境外併購重組，由事前核準改爲事後備案。積極爭取中國證監會增加境內上市公司進行境外投資和併購的收購及支付方式，簡化審覈流程，優化資訊披露要求。
14.在中關村示範區開展外匯管理改革試點工作
積極爭取國家外匯管理局在中關村示範區開展外匯管理制度創新試點，在資金統一運營、跨境往來、軋差結算、外匯資金池資金融通、外債指標限制政策等多方面對企業進行支援，推動中關村示範區企業外匯資金集約化、便利化管理。對企業覈定外匯使用額度，允許企業在外匯額度範圍內先使用後登記。爭取北京市委、市政府及相關部門的支援，配合國家外匯管理局北京外匯管理部開展試點工作。
（三）支援企業引進國際高階人才和原創技術
15.繪製全球頂尖技術和團隊分佈圖
圍繞「641」工程產業鏈高階環節和重點要素，在全球範圍內蒐集具有行業領先水準、掌握前沿技術的人才和團隊資訊，繪製全球頂尖技術和團隊分佈圖。向中關村示範區企業發佈分佈圖資訊，支援企業在全球範圍內發掘可實現的、有商業價值的創新技術成果，引進行業領先的重大科技項目，實現在中關村示範區商業化運作、產業化落地和集羣化發展，提高產業原始創新和整合創新能力，搶佔產業創新鏈和價值鏈的高階環節。
16.發揮各類機構作用，引進海外技術人才團隊
充分發揮領軍人才的帶動作用和中關村示範區企業、大學、科研院所的吸附效應，透過天使投資、風險投資等各類創業投資機構，以及中央部委、駐外機構「選才」、「引才」、「薦才」，支援海外人才（團隊）到中關村示範區創辦科技型企業，鼓勵海外高層次人才（團隊）申報國家「千人計劃」、北京市「海聚工程」等項目。對於當年入選國家「千人計劃」、北京市「海聚工程」創業類的海歸人才，按照中關村「高聚工程」支援標準，給予其所創辦企業資金支援。
17.推動實施「雛鷹人才工程」，構建多層次科技人才支撐體系
圍繞「641」工程的關鍵核心環節，與相關區縣政府、著名高校、大型企業或中介組織等機構共同建設一批「雛鷹人才創業基地」。發揮市場機制引才作用，積極在全球範圍內吸引和延攬優秀人才到中關村創新創業，形成中關村海歸人員、海內外優秀人才、高階領軍人才等系列人才培養扶持體系，推動多層次科技人才向企業集聚。
18.制定專項政策引進前沿性和原創性人才團隊
制定實施《中關村高階產業集羣創新團隊專項支援計劃》，充分發揮區縣政府及中關村發展集團的積極作用，透過提供資金支援、辦理海外人才引進等方式支援海外高階人才團隊快速落地。
面向來京從事前沿性和原創性項目研究、在「641」工程領域推動重大項目轉化的國際高階人才及其團隊，提供代建廠房、辦公用房和人才服務等方面的特殊支援政策。
19.支援領軍企業創辦聚集全球高階人才的研發機構
支援中關村示範區企業在全球範圍內吸引、儲備和培養科技和產業人才，在發達國家和地區設立研發機構，吸引包括外籍人才在內的高階人才，打造世界頂尖的專家研發團隊，整合全球人才資源，構建高效的研發協同創新體系。
20.支援海外高層次人才（團隊）承擔重大示範應用項目
圍繞「641」工程，鼓勵擁有海外高層次人才（團隊）的中關村示範區企業承擔重大示範應用項目。與國家留學基金委等相關部門合作，聯合設置科研項目獎學金，支援公派留學生圍繞國內重大示範應用項目在海外開展課題研究，並協助其與國內企業建立聯繫與合作。
21.營造海外高層次人才（團隊）和外國專家創新創業的良好環境
加大對海外高層次人才在中關村示範區創辦企業的稅收優惠、智慧財產質押融資、股權激勵、政府採購等扶持政策的落實力度。
簡化高層次人才創業境外融資程式，推動出臺《中關村國家自主創新示範區內特殊人才返程併購審批管理試行辦法》。
支援海外高層次人才（團隊）和外國專家享受人才特區關於居留與出入境、落戶與國籍變更、配偶安置、子女就學、醫療、住房、稅收和股權獎勵等各項特殊政策。
22.發揮中關村海外聯絡處的作用
充分發揮中關村示範區駐矽谷、紐約、多倫多、東京、倫敦、慕尼黑、雪梨、赫爾辛基、布魯塞爾及臺北聯絡處的作用，圍繞「641」產業的核心領域和關鍵環節，爲中關村示範區企業提供人才、技術、市場等多方面的資源對接支援，鼓勵企業用好境內境外兩個市場、兩方面的資源。
（四）營造企業國際化創新創業環境
23.積極爭取在中關村示範區建立高新技術企業保稅倉庫
結合中關村示範區各分園的產業定位和空間佈局情況，聯合北京海關建立一批高新技術企業保稅倉庫，爲中關村示範區企業開展國際化業務和辦理貨物進出口提供便利。
24.支援企業與國際高階資源對接
加強與國際科技園區、外國駐華使館、外國商會、協會，以及我駐外使館合作，協助中關村示範區企業掌握全球產業發展趨勢和市場動態。深化與國際科技園區協會（IASP）的合作，依託國際科技園區，組織開展企業雙向對接。
支援行業協會、產業聯盟等相關機構組織中關村示範區企業參與國際市場考察、項目推介等對接活動。推動成立中關村企業國際化發展聯盟，建立資訊和市場資源共享管道，支援聯盟以集羣方式，組織產業鏈上下游企業聯合開拓國際市場。
支援中關村示範區「雙自主企業」（擁有自主品牌和自主智慧財產的企業）參照ISO10668國際標準開展品牌建設，提升品牌價值，開拓國際市場。對「雙自主企業」承接、參與國家對外援助項目，建立境外銷售分支機構、生產加工基地等給予資金支援。對「雙自主企業」參與境外展會、企業管理體系認證、各類產品認證、境外廣告、國際市場宣傳推介、國際電子商務、國際市場考察等活動給予資金支援。
推動設立促進服務貿易類企業開拓國際市場的綜合性資金支援政策。
25.支援企業參加國際組織與活動
利用中關村示範區國際化發展專項資金，支援中關村示範區企業參與和舉辦具有國際影響力的科技類產業論壇、會展和學術活動。將高德納（Gartner）服務外包峯會等高階國際展會活動引入中關村示範區，吸引世界500強企業及國內服務外包企業在中關村示範區直接洽談交易。
26.支援優秀孵化器開展國際化業務
支援中關村示範區企業、創業孵化機構借鑑中關村瀚海矽谷孵化器、中發展集團渥太華孵化器模式，在美國矽谷、加拿大多倫多、以色列等地自建、收購或與境外孵化機構合作建設國際孵化器，發掘篩選海外原創技術和項目，引進國外創業團隊。
27.支援國際孵化機構在中關村示範區開展業務
充分發揮中關村—以色列國際技術創新合作轉移中心、芬華創新中心的作用，加快瑞士中心等科技孵化機構的引進，吸引境外中小型高科技企業落戶中關村示範區，實現產業化。
支援中關村示範區企業與國際知名孵化器機構開展合作，吸引美國天使投資聯盟（Keiretsu Forum）、美國Plug and Play、500Startups、QB3（California Institute for Quantitative Biosciences）、以色列Thetime等國際知名孵化器和投資機構在中關村示範區開展業務，引入先進的孵化理念、創新資源、創業人才和原創技術，提升中關村示範區吸納全球高階創業項目和團隊的能力。
28.打造中關村國際化大講堂培訓體系
定期舉辦企業國際化專題講座，重點培訓國際貿易規則、國際智慧財產保護、目標國投資環境、國際標準、專利、法律法規、會計準則等內容，提升中關村示範區企業國際化業務能力。
支援中關村示範區各分園管委會、行業協會、產業技術聯盟等機構邀請國際知名企業家、風險投資人、行業專家在中關村示範區舉辦講座、論壇等活動。
29.建立企業國際化資料庫
建立中關村示範區企業國際化指標統計和工作體系，以「十百千工程」、「瞪羚計劃」和「金種子工程」企業爲重點，收集企業國際化相關數據，分析、評價企業在海外銷售、設立分支機構、海外併購、技術和產品出口、標準檢測認證等方面的情況，完善國際化政策和工作機制，爲企業開展國際業務提供資訊服務。
30.加強企業國際形象宣傳
拓寬中關村示範區企業與境外主串流媒體的溝通管道,，主動提供採訪線索和資訊，組織邀請境外媒體參觀、採訪，促進對中關村示範區及企業創新創業成果的宣傳報導。
發揮中關村示範區駐矽谷、紐約、倫敦、慕尼黑等聯絡處的橋樑作用，提升中關村示範區的品牌和國際化形象。開展與國際品牌組織的合作交流，鼓勵和支援中關村示範區企業參加國際品牌交流與促進的相關活動，探索、創新有效的品牌國際傳播管道和策略。
三、保障機制
（一）加強組織領導
充分發揮中關村國家自主創新示範區部際協調小組的作用，研究解決企業在國際化發展中的重大問題。
發揮中關村國家自主創新示範區領導小組的作用，落實國際化工作的責任，細化政策措施，推動行動計劃實施。
（二）加強統籌協調
充分發揮中關村創新平臺的作用，完善部市會商機制，透過聯席會議、專項工作小組等形式，加強國家和市級相關部門的溝通銜接，重點支援科技金融、海外投資與併購、企業引進國際高階人才和技術等方面的政策創新、機制創新。
（三）強化資金支援
整合中關村示範區現有國際化相關政策資源，積極爭取國家和北京市設立的各項國際化資金的支援。
創新資金使用模式，支援以企業爲主體開展的國際化工作，支援行業協會、產業聯盟、專業園、大學科技園、留學生創業園、孵化器等各類機構爲企業國際化發展提供服務。
（四）明確職責定位
在中關村創新平臺統一協調下，中關村示範區各分園應根據各自發展特點，搭建國際化工作平臺，形成各具特色、各有側重的示範區企業國際化工作推進網路，面向企業開展服務。針對企業發展需要設定專職或專人，組織實施推進企業國際化發展的具體項目。
