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川普

「吞併加拿大」:川普正在威脅原有的國際秩序

昌西:隨著川普的迴歸,在聯合國安理會五個常任理事國當中,已有數個國家對約定俗成的國際秩序產生質疑與不協作。

2024年11月26日,美國總統當選人唐納•川普宣佈了一條令人意外的訊息。川普宣稱,美國將會對加拿大與墨西哥徵收25%的關稅,直到兩國在芬太尼問題與移民越境問題上做出實質改變。這一舉措,實質上違反了原本三國簽訂的美國-加拿大-墨西哥貿易協定。

如此突然的訊息引發了加拿大與墨西哥兩國的反應。兩國政府首腦分別隨後幾日與川普就關稅問題通話,但這些對話並沒能取得實質進展。尤其對於時任加拿大總理杜魯道來說,他率領核心團隊親自前往川普所居住的馬拉戈莊園,並在那裏與川普就關稅問題進行了深刻的交談。事後,川普起初還對這次談話表達了積極的態度。但隨後川普的一系列發言讓這起關稅威脅越發值得嚴陣以待。

在12月3日,川普在自己成立的社群媒體Truth Social的賬號上發佈了一張由人工智慧生成的圖片。圖中川普站在山坡上,一旁飄揚著加拿大國旗,在這條帖文的配文中,川普寫道:「哦,加拿大!」

與此同時,美國媒體福克斯新聞報導稱,在川普與杜魯道的談話中,川普曾經與杜魯道提到,如果說美國針對加拿大徵收關稅將會摧毀加拿大的經濟,那麼爲什麼加拿大不成爲美國的第51個州呢?根據福克斯新聞引用的匿名信源表示,在當時,杜魯道及其團隊都「緊張得開始笑出來」。席間,有人提醒川普加拿大將會成爲一個十分偏向進步派的州,川普對此的回應則是,那可以把加拿大分成一個自由州和一個保守州,杜魯道可以去做其中一州的州長。12月10日,川普的社群媒體內容開始不再稱呼杜魯道爲總理,而是稱呼其爲「偉大的加拿大州」的「杜魯道州長」。

在加拿大,民衆對川普起初的威脅並沒有過於在意。民衆更多的埋怨,還是在針對民調數字持續走低的總理杜魯道與執政的自由黨身上。杜魯道方面起初對川普這樣出格的言論採取了冷淡處理的策略,並稱這只是玩笑話。但是,加拿大保守黨黨領波列耶夫則批評杜魯道對美國的姿態過於軟弱。

生活成本高昂與房屋價格居高不下的經濟現狀,使得杜魯道的支援度持續走低。就在「加拿大成爲美國第51個州」的說法發生的幾周後,杜魯道的重要內閣成員弗裏蘭由於不滿自己被從財政部長的位置調離,宣佈退出內閣,從而又一次引發自由黨黨團內對杜魯道「逼宮」,要求其辭職下野。

川普又恰在此時出來『評頭論足』,稱「偉大的加拿大州因財政部長的辭職,或者是被杜魯道州長解僱感到震驚。她的行爲十分有毒,她根本不會爲十分不開心的加拿大公民們達成好的協定。人們不會懷念她!!!」這也是第二次川普開始使用這種有辱國格的方式來稱呼加拿大。

值得一提的是,先前辭去財政部長一職的弗裏蘭,在川普的第一個任期內擔任外交部長,並負責美加墨貿易協定的商議。川普這針對弗裏蘭無法達成對加拿大公民有利協議的說法,因此與事實存在出入。

不再好笑的「玩笑」

在川普三番五次提到吞併加拿大後,人們擔心這恐怕不僅僅是一個玩笑。一些人還堅持認爲,這是川普針對杜魯道,乃至加拿大進步派政黨和政客的羞辱。

很快,隨著聖誕假期的臨近,川普「收買」加拿大的言論變得更加頻繁。12月18日,川普又發文稱:沒有人能夠回答,爲什麼我們每年要補貼加拿大一億美元?這沒有道理!很多加拿大人想要加拿大變成美國的第51個州。他們本可以節約大量的稅金和國防保護。我認爲這是一個很好的主意,第51州!!!

在耶誕節,川普又將這些話語重複了一次,這次還提到,加拿大的稅務將減少60%,企業規模將會翻倍。進入2025年,川普在社群媒體上繼續展現吞併加拿大的野心——包括在新年後又一次提到將加拿大吸納進入美國,並發布了數張將加拿大包含在美國版圖裏的惡搞地圖。

與此同時,川普也在向其他美國的傳統盟友發出貿易威脅。

12月20日,川普發文稱,他告知歐盟必須透過大量購買美國的石油與天然氣能源來填平巨大的貿易逆差。如若不然,美國將會大幅對歐盟徵收關稅。此外,川普還宣稱要奪回巴拿馬運河,並收購格陵蘭島。同時,川普稱,自己將不會排除使用武力的軍事選項以達成這些目標。

相比於可能遭到軍事打擊的格陵蘭與巴拿馬來說,加拿大或許還處在一個相對沒那麼壞的境遇,因爲川普在接受採訪時表示,自己只是會使用經濟手段要求加拿大與美國合併。

就在川普的言論愈發離經叛道的同時,加拿大政壇中同樣經歷了巨大變動。

在越來越強烈的呼聲下,加拿大總理杜魯道宣佈將辭去加拿大自由黨黨領的職位,並在新任黨領被選出後辭去加拿大總理的職位。原本將會在一月末重開的國會因此被杜魯道延長休會至三月底。由於先前在議會當中的所有反對黨均表示會在國會復會後抓緊對杜魯道的自由黨政府提出不信任動議。外界普遍認爲,在國會三月底復會後不久,便會舉行下一次的大選。在宣佈自己的辭職意向後,杜魯道開始對川普的言論進行態度更加強硬的反擊,並稱加拿大絕不可能成爲美國的一部分。

川普的世界觀

在2017至2021年擔任美國總統的川普,在踏入政治領域的初期便展示了自己獨具一格政治觀點。在外交層面上,他認爲世界上其他的國家都在佔美國的便宜,因爲他們與美國的貿易均存在順差,如果能夠解決美國針對世界的貿易逆差,那麼美國便可以「再次偉大」。因此,他選擇了在面對北約盟友時抨擊他們的國防支出不足2%的要求,以及例如目前一樣,在事實上破壞與加拿大和墨西哥的自由貿易協定。

在川普的第一個任期內,他還試圖與金正恩達成某種協定,但兩人的會晤在2018年發生過後就沒有了下一步的進展。而在面對媒體時,川普本人反而對包括金正恩、普丁在內的一衆獨裁者和威權國家領導人表達了自己的讚美之情。這樣的人設,與往日人們對美國宣揚自由、民主價值觀的印象差距甚大。

在川普沒有執政的2021至2025的四年間,世界格局受到了包括新冠疫情與俄烏戰爭等重大事件的挑戰。

在2024年的總統競選期間,川普宣稱能夠在24小時內解決俄烏戰爭。但在最近的訊息當中,川普的團隊將原本的24小時改變成了六個月。這一訊息同時也展現了川普在國際事務上不但缺乏經驗,甚至還缺乏一些十分基本的常識。但在同一時刻,他卻是世界上實力最強的國家的元首,而他的行爲將會顯著影響到鄰國,乃至地緣政治發展的各方各面。

川普是否能夠完成他所宣稱的吞併加拿大?這件事情發生的機率顯然並不是很高。但在川普過往的不可預測的各類舉動下,恐怕沒有任何人能夠有十足的把握來判斷他未來的行動。而這層不可預測性,以及包括關稅在內的諸多川普計劃實施的政策,卻將著實傷害加墨兩國的經濟,並顯然影響兩國民衆的基本生活。

自新冠疫情以來,原本的世界格局在各方各面體現出諸多挑戰。原本由聯合國五大常任理事國主導的安全秩序與國際秩序在五國之間出現嚴重分歧後開始失靈。自2022年發生的俄烏戰爭,便是一個案例:由於俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭直接牽涉俄羅斯的利益,且俄羅斯又是聯合國安理會當中的五個常任理事國之一,擁有對理事會決議的一票否決權。因此,安理會在面對俄烏戰爭時能夠做出的行爲十分有限。自第二次世界大戰後所建立的安理會保障體系已然受到了顯著制約。

隨著川普的迴歸,在聯合國安理會五個常任理事國當中,已有數個國家對約定俗成的國際秩序產生質疑與不協作。對於未來的世界來說,這顯然並不算是一個好訊息。

(本文僅代表作者觀點。責編郵箱:yilin.yuan@ftchinese.com)

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