{"text":[[{"start":9.06,"text":"就在北京空氣汙染程度徘徊在「極不健康」(very unhealthy)水準之際，中國生態環境部部長突然造訪了中國鋼鐵工業的中心城市。"}],[{"start":18.740000000000002,"text":"黃潤秋前往首都以東約150公里處的工業城市唐山，斥責了4家鋼鐵廠爲逃避減排目標在生產記錄上「造假」。"}],[{"start":29.090000000000003,"text":"上月這次不尋常的干預似乎表明，在中國作出新的減排承諾，並且加大力度控制這個汙染最嚴重的行業之一後，中國生態環境部的權力變大了。"}],[{"start":41.75,"text":"但這場控制鋼鐵生產的鬥爭也反映出，政府抗擊新冠疫情衝擊的舉措，削弱了其旨在使經濟擺脫對重工業的依賴、轉向更多地由低碳集約型產業來拉動成長的計劃。"}],[{"start":56.25,"text":"與中國的許多經濟領域一樣，作爲供給側繁榮的一部分，鋼鐵生產近來一直保持火熱——在過去一年中，供給側繁榮幫助抵禦了新冠危機早期的衝擊。"},{"start":69.34,"text":"國際能源署(International Energy Agency)的數據顯示，這導致中國的碳排放量較2019年上升，與其他大型經濟體形成鮮明對比。"}],[{"start":78.63,"text":"能源與清潔空氣研究中心(Center for Research on Energy and Clean Air)分析師柳力(Lauri Myllyvirta)說：「新冠病毒危機只是讓情況變得更明顯了。」"}],[{"start":86.21,"text":"「家庭消費和服務業都大幅下滑……政府爲此出臺了更多的建築刺激計劃來應對。"},{"start":93.3,"text":"這就使得他們改革經濟結構的努力出現了更大的倒退。」"}],[{"start":97.89999999999999,"text":"2020年，中國鋼鐵產量成長6%，達到11億噸，爲歷史最高水準，同時建築活動猛增。"},{"start":107.13,"text":"2019年鋼鐵產量也是成長的，當時由於經濟成長放緩，政府鼓勵加大基礎設施支出。"}],[{"start":115.50999999999999,"text":"今年3月，唐山市政府指示多數鋼廠在年底前減產30%，並要求7家鋼鐵企業在7月前以一半產能進行生產。"}],[{"start":126.83999999999999,"text":"本月唐山市政府出臺規定，要求企業改造或停用汙染較嚴重的老舊高爐，並明確在6月的截止日期前完成治理改造，否則將面臨處罰。"},{"start":139.14,"text":"爲了強調這一資訊，唐山市環保局在3天內向48家當地企業開出了1920萬元人民幣的罰單。"}],[{"start":148.64,"text":"唐山市委書記張古江對鋼鐵企業表示，滿足環保目標事關生存問題。"},{"start":155.2,"text":"據官方媒體報導，他表示：「鋼鐵企業不徹底整改環境問題就沒有出路。」"}],[{"start":161.73999999999998,"text":"一位業內人士表示，雖然很少有人能預測政策的確切方向，但大家都害怕會有進一步措施出臺。"}],[{"start":170.11999999999998,"text":"儘管當局開出罰單併發出了警告，但事實可能會證明削減鋼鐵產能具有挑戰性，尤其是在老舊閒置裝備被更高效的新技術取代的情況下。"}],[{"start":182.71999999999997,"text":"「有大量投資湧入了該行業，而大量投資無疑意味著各大鋼鐵生產商會有更多產能上線。」"},{"start":190.61999999999998,"text":"柳力說，「未受監管的小型鋼鐵廠也是一個問題，它們遊走在產能管控體系之外。」"}],[{"start":197.71999999999997,"text":"不僅很難管控鋼鐵供應，中國在鋼鐵需求方面也面臨著類似的挑戰。"},{"start":204.21999999999997,"text":"標普全球普氏(S&P Global Platts)金屬行業首席分析師保羅•巴塞洛繆(Paul Bartholomew)表示，去年鋼鐵產量高企的原因之一是「信貸環境大幅放寬」，目前政府正在扭轉這一局面。"}],[{"start":219.21999999999997,"text":"這種局面也助長了建築熱潮，提振了鋼鐵需求，而利潤上升也增加了對生產商的吸引力。"}],[{"start":227.50999999999996,"text":"「這是一項巨大的挑戰，因爲一旦你開始減產，就會看到價格飆升。」"},{"start":233.01999999999995,"text":"他說。"},{"start":234.02999999999994,"text":"「在中國，在人們賺錢的時候，事情是很難控制的。」"}],[{"start":238.52999999999994,"text":"上週，中國鋼鐵基準價格升至每噸5550元人民幣，而一個月前不到5000元人民幣，突顯出市場力量對政府目標構成的挑戰。"}],[{"start":250.52999999999994,"text":"這種緊張關係在房地產市場也有所顯現。"},{"start":254.55999999999995,"text":"政府正試圖降低大型房地產開發商的槓桿，其措施——包括限制銀行對房地產行業的整體放貸——可能降低鋼鐵需求，中國約三分之一鋼鐵需求來自房地產建築活動。"}],[{"start":269.43999999999994,"text":"但幾乎沒有人認爲鋼鐵需求會大幅下降。"},{"start":273.43999999999994,"text":"標普全球普氏估計，去年房地產行業的鋼鐵需求爲3.22億噸，預計今年將在3.13億噸至3.28億噸之間。"}],[{"start":283.93999999999994,"text":"柳力指出，許多建築項目的資金來自由「中央控制」的銀行，這意味著要解決鋼鐵產量的問題就需要在更廣泛的金融體系內進行協調。"}],[{"start":295.29999999999995,"text":"「一旦中央政府說，我們不會再爲所有這些建築項目提供資金支援，我們準備好接受這樣做會導致短期內GDP成長放緩，那麼，繞開管控措施……用盡一切辦法提高鋼鐵產量的動機就不復存在了。」"}],[{"start":311.96,"text":"Wang Xueqiao上海補充報導"}],[{"start":314.75,"text":"譯者/何黎"}]],"url":"https://creatives.ftacademy.cn/album/001092136-cn-1618303081.mp3"}