本週,北韓半島地區的朝韓矛盾在聲勢上達到了多年未有的高峯。相關當事國正在充分利用這場衝突達成自己的目的,這使得東亞局勢看上去非常緊張。然而相關當事國並非敢於首先向對方發起攻擊,而只是不斷製造矛盾和混亂,這使得半島局勢緊張的性質非常惡劣。
在衝突的相關當事國中,北韓一直因其非法擁核而成爲攪動域內局勢的變數;而南韓近來也一改過去的被動態勢,變得主動且針鋒相對、寸土不讓。同時,正身處俄烏戰爭中的俄羅斯也有意利用東亞局勢牽制以美國爲代表的反俄力量。而中國則近乎保持沉默,其在域內本應發揮的關鍵性制衡力量尚未顯露。
北韓製造矛盾獲益
就此次風波而言,北韓並非要對南韓採取軍事行動,而是要在半島製造矛盾和緊張局勢以獲益。北韓最大的戰略利益目標是:使用一切手段,促成韓戰開始以來相當時間內在東亞存在的中、蘇、朝三國同盟的再現,至少三角同盟要有兩角。當下北韓的一切努力,都在圍繞著這一目標的實現。
近期北韓圍繞南韓所做的一切,都不是直接的對韓軍事行動。無論是本月9日宣佈將爆破自己國土南部連接南韓邊境的道路和交通,還是15日採取實際爆破行動,都不是直接針對南韓國土的,而是一種製造緊張局勢的行動,象徵意義大過實際意義。至於金正恩兄妹的行動,則更是在宣傳造勢,目的完全在服務於製造緊張局勢。
首先看金正恩的表現:根據北韓中央通訊社的報導,10月14日,金正恩召開了國防和安全協議會。會上,北韓偵察總局局長做了關於敵人嚴重侵犯共和國主權的挑釁事件的綜合分析報告;人民軍總參謀長做了關於應對軍事行動計劃的報告;國防相做了關於軍事技術裝備現代化措施的報告;朝鮮勞動黨負責軍工事務書記做了關於武器裝備生產成績的報告;國家保衛相做了關於情報作戰情況的報告。最後金正恩結論性地「指明當前的軍事活動方向,提出了在啓動國家防衛力量、行使自衛權來維護國家主權和安全利益方面的重大任務」。
然而把本應高度保密的會議內容公佈於衆,本身就不真實,目的只能是宣傳和造勢。同時,「啓動國家防衛力量、行使自衛權來維護國家主權和安全利益」,也屬於自衛性質的工作,而事後北韓方面採取的最大軍事行動,也就是炸燬了自己境內連接與南韓邊境的公路和交通。這跟去年金正恩在勞動黨中央全會上聲稱的對南韓要予以「佔領、收復和平定」的目標比,可以說很低調了。
金正恩的行爲甚至不如金與正激烈,她抓住南韓向平壤發射無人機,並在平壤散發矛頭直指金正恩與其家人的傳單一事,對南韓加以威脅。
朝中社平壤10月14日報導說,金與正表示「我們明知平壤無人機事件的肇事者就是大韓民國軍方流氓。」「核國家的主權被美國佬馴養的雜種狗遭到侵害,那麼理應由豢養這羣雜種狗的主人來承擔責任。」這是把矛頭不僅針對南韓,更是把目標直接針對了美國。
次日,金與正又透過朝中社發表講話說:「南韓軍方是做出侵犯北韓首都上空的敵對侵權挑釁行爲的肇事者,我們已掌握真憑實據」。她威脅南韓的言辭已經咄咄逼人、躍然紙上,但也只是威脅、造勢而已。
北韓對外製造緊張局勢的目的在於獲利,而從北韓目前有望得到的實際利益看,無疑來自俄羅斯。
就力量對比來看,目前北韓在東北亞不佔優勢。最主要的原因是北韓沒有外援,中國以維護半島穩定爲目的,俄羅斯則因爲俄烏戰爭而無力分身,無法給北韓予實質性援助。與此同時,南韓尹錫悅政府在此番與北韓的博弈中,表現出步步跟進、寸步不讓的態勢。但儘管如此,對北韓在政治上聲援、在造勢上予以配合,並援助北韓核導武器技術,俄羅斯還是能做得到的。
普丁利用遠東牽制美國?
本月14日開始出現的新現象是:針對當前北韓半島出現的緊張局勢,普丁政府連續兩天對孤立的北韓予以公開援助,在相當程度上,這也是普丁在利用遠東局勢牽制美國的力量,服務於俄烏戰爭的嘗試。而北韓會否在北韓半島全力配合普丁尚待觀察,但只要北韓繼續保持強硬,對普丁就是有利的,同時也有利於北韓自己。
俄羅斯衛星通訊社莫斯科10月14日報導說:俄羅斯總統普丁已向國家杜馬提交了關於批准《俄羅斯與北韓全面戰略伙伴關係條約》的法案,該檔案已在國家杜馬的電子資料庫中發佈。
法案內容表示:「批准2024年6月19日在平壤簽署的《俄羅斯與北韓全面戰略伙伴關係條約》。」
次日,該通訊社繼續報導說:俄羅斯副外長安德烈•魯登科對記者表示,俄羅斯聯邦和北韓民主主義人民共和國之間的全面戰略伙伴關係條約規定給予相互援助,包括在其中一方遭受侵略時提供軍事援助。俄羅斯總統弗拉基米爾•普丁向國家杜馬提交了批准該條約的法案。
魯登科專門解釋說:「條約第四條涉及的正好是發生侵略時的相互援助問題,即當一方遭受侵略時,雙方將向對方提供任何必要的援助,包括軍事援助。如果發生針對北韓的侵略,那麼根據北韓的立法,將採取一切必要措施。」
與此同時,俄羅斯新聞發言人還把當前北韓半島的緊張歸咎於美國。
俄羅斯的上述行爲起碼是在幫助北韓造勢,並能夠發揮作用,但在先進的常規武器上,俄羅斯發揮的作用有限,因爲它自己也缺乏,同時因爲俄烏戰爭正在持續,俄羅斯自己也很需要。俄羅斯能有效幫助北韓的,是提高北韓的核導武器水準,尤其是提高北韓的太空武器技術。在上月的北京「香山論壇」上,俄羅斯國際事務理事會學術主任安德烈•科爾圖諾夫告訴筆者:自今年6月普丁訪問平壤,並和金正恩簽署朝俄條約以來,俄羅斯方面迄今爲止沒有向北韓方面提供現進的核導武器;但不排除未來可能在太空領域幫助北韓。
而且,俄烏新條約簽署已經將近四個月了,該條約卻一直沒有進入俄羅斯議會的批准程式,這反應了普丁對新條約的顧慮,而現在突然進入法律批准程式,可以看出當前北韓半島新形勢對普丁的影響,特別是普丁對朝俄新條約對俄羅斯意義的認知改變。
不過在這一點上,中國的因素非常重要。就當前形勢來說,中國在相當大程度上可以影響俄羅斯的行爲,尤其是在俄烏戰爭的現實背景下。
同時,北韓方面的因素也很重要:如果普丁在北韓核導武器的提升方面幫助了金正恩,後者給普丁的回報能到什麼程度?北韓政治最大的特徵是:一切可能危及金日成家族統治世代相傳的事,北韓都絕對不會嘗試。這制約了北韓對普丁的回報。因此,朝俄雙方會有互助,但北韓的行動空間有限,因爲它是孤立的小國。
無論如何,目前東亞已經開始重現當年韓戰的一些特性,即東亞和歐洲的聯動效應,起碼性質上類似。
(注:作者是察哈爾學會國際輿情研究中心祕書長、高級研究員,政策研究者。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com)