前言
一千年前,蘇洵的《六國論》總結了六國「弊在賂秦」的共同點,這裏講的六個發達國家,共同點則是「財政緊縮」。

它們不同的緊縮路徑和結果,能給我們帶來什麼啓發呢?



英國

四月底的數據著實提振了一把財政大臣喬治•奧斯本的信心,因爲聯合王國在2013年一季度在嚴厲的緊縮環境下艱難地得到了0.3%的成長。 這都被當成一個勝利了,可見,當初人們對經濟的期望已經降到了多麼低的程度。

不那麼引入關注的,是失業率,它比最近的每一次衰退時都要高,至今遠遠沒有回調到危機爆發前的2007年的美好時光。

英國獅

奧斯本的反對者認爲緊縮就是經濟疲軟的禍首之一,然而這個說法並沒有足夠的證據支撐。 預算責任辦公室(Office for Budget Responsibility)解釋其屢次調低成長預測,是因爲通膨率比預期要高。

奧斯本

IMF則認爲主要是私人部門的需求太疲軟:「需要認真考慮一下財政緊縮在近期可否有點靈活性」,簡而言之:放鬆緊縮吧親。

基礎財政赤字Primary Deficit

政府的基本支出超出基本收入的部分,收入中不包括轉移支付收入,支出中不包括債息支出。預算財政赤字,就是再算上這兩部分的赤字。

西班牙

西班牙爲歐元區的「繁榮—衰退」鐘擺樹立了典型,1999-2007年它享受著高成長和低赤字,隨後就來了個180度大轉彎。 今年已經是危機後第二年衰退達到兩位數了,失業率達到令人咂舌的27%。

「撞擊效應」

房地產泡沫和銀行崩盤爲經濟局勢火上澆油。當鬥牛士之國在債券市場上遭到猛烈圍攻(拋售並抬高收益率)時,政府不得不厲行緊縮,這對宏觀經濟產生了糟糕的「撞擊效應」。簡而言之就是惡性循環。 儘管經濟的有些部門已經開始復甦,但整體的畫面依然是慘不忍睹,自身難保的銀行業大氣都不敢出,「惜貸入金」,也就沒法將歐洲央行的低利率傳導給西班牙經濟。

達利的《記憶的永恆》

歐盟委員會已經同意給西班牙寬限一些時間來調整預算緊縮目標,但是這個國家需要更大程度地放鬆褲腰帶,以便減緩陣痛。 西班牙政府一旦失去在債券市場上自主借貸的能力,而只能靠有限的外部輸血的話,歐元區恐怕要重陷衰退的深淵。

凱爾特之虎/貓?

愛爾蘭已經進入IMF紓困計劃的第三年了,在嚴厲的緊縮之下,翡翠島國很快就能重新在資本市場上站穩腳跟了。明年,政府仍然需要爲收入發愁,並希望能將貸款還款期限延長一下。愛爾蘭被認爲是「緊縮俱樂部」的成功的先鋒,因爲它以改革伴隨著緊縮。 它的競爭力得到了修復,而且對銀行業的重整也比較成功。然而以納稅人的錢拯救銀行的計劃也使得公債從2007年佔國民收入的11%提升到今年的106%。

凱爾特之虎/貓?

進行中的緊縮政策目標是在2014年把負債率給穩下來。但是由於成長依然乏力,長期失業率居高不下(始終接近15%)。要重振「凱爾特之虎」的威名,愛爾蘭需要走的路還有很長。 (義大利人說,「歐豬國家」PIGS裏面的I是指愛爾蘭,愛爾蘭人說,不,是義大利。德國人說,應該寫做PIIGS。)

凱爾特之虎?

愛爾蘭有著名的踢踏舞Celtic Tiger。95-08年的經濟奇蹟,讓它從西歐最窮一舉躍升到平均之上。其模式是:用低稅率和高補貼吸引外資, 加入歐盟拓展外貿夥伴,利用歐盟"團結基金"大搞教育和基建等。08年金融危機對它打擊嚴重,當年GDP衰退和失業都達14%。地產泡沫和銀行過度擴張讓老虎變病貓。

通縮路上的日本經濟

日本在最近20年搞了一輪又一輪的財政刺激,但又伴隨著一陣又一陣的緊縮。結局就是,債務率已經高達GDP的200%以上了,宏觀經濟卻難以走出通縮的泥潭。問題是,刺激規模究竟是太小了,還是太大了呢? 過去10年對日本經濟的討論奇怪的與今天對美國和歐洲的討論很相似。

在1990年信貸泡沫崩盤後,日本在1992-1994年來了幾次小規模的刺激,然而在1997年亞洲金融危機時迅速提升了稅率,很多人指責接下來幾年的衰退就是拜其所賜。 刺激的模式,通常是公共工程項目,而後接著的就是2008年金融危機後的重回緊縮。

安倍二進宮的新政府正在搞著又一次大規模支出來逃離通縮的泥潭。日本的財政狀況是一個負面教材(債務率甚至輕鬆擊敗歐豬國家),很難說它是因爲「揮霍」,還是因爲緊縮,才走到這一步的。

美國債務之戰

山姆大叔已經避開了很多緊縮——至少到目前。2010年12月,巴拉克•歐巴馬總統簽署法案將喬治•W•布希時期的減稅延長兩年,包括延長了2%的工資稅稅率減免。這使得美國的財政政策「褲腰帶勒的不緊」,美國也成爲「溫和緊縮」的最好例子。 在2011和2012年,減支僅僅下壓了0.2%的成長。同期GDP成長率在2%左右。

之前的緊縮主要是地方和州政府搞的。今年,情況就不一樣了,2012年底的財政懸崖意味著年入40萬美元以上者的減稅待遇要結束了,工薪階層的那2%的稅率優惠也到期了。3月份開始的850億美元的強制減支sequestration,意味著美國人真正開始嚐到緊縮的感覺了。

Sequestration強制減支

又有一個關於美國財政問題的新名詞。2011年8月,國會透過了《2011年預算控制法案》,一方面提升債務上限4000億美元以避免國債違約;另一方面設定了一系列自動減支機制。 最終,國會和總統未能達成一致,今年3月1日-10月1日,850億美元的政府支出要被削減,一半來自國防。強制減支所涉及的金額只有聯邦政府總支出的2.4%。在未來9年,還有總計1.2兆美元的一系列的減支。

你知道這幅漫畫反映了什麼問題嗎?

堪稱翹楚的愛沙尼亞

在財政緊縮方面,愛沙尼亞堪稱翹楚。這個波羅的海邊的前蘇聯成員國在2009年GDP下滑高達14%,但是其財政赤字並未上升,而公共債務佔國民收入的比例目前已經低於1%。其經濟在2011年加入歐元區時恢復了快速成長。 到2013,其成長已經很可觀了,雖然總產出還略低於2007年危機爆發前的水準,而失業率也仍略高於那個時候。

波羅的海邊的愛沙尼亞

保羅•克魯格曼去年這樣描述這個國家的經歷:「糟糕的、大蕭條規模的經濟下滑後,緊接著就是重大的、儘管稍顯不足的復甦。」隨後他問道:這可以被當做經濟奇蹟嗎? 這讓愛沙尼亞總統托馬斯·伊爾維斯(Toomas Hendrik Ilves)頗爲不滿。

波羅的海邊的愛沙尼亞

儘管目前的愛沙尼亞成爲西班牙這樣國家的羨慕對象,但是FT首席經濟評論員馬丁•沃爾夫指出,「非常小的開放經濟體在經濟上(進而在社會和政治上)能夠做到的事情,大型且相對封閉的經濟體是幾乎不可能做到的。 你可能會說,拉脫維亞是小國的榜樣。但如果認爲它是整個歐洲的榜樣,那你簡直是瘋了。」

從右到左三個國家依次爲愛沙尼亞,拉脫維亞和立陶宛。

單選題
上一頁中的那艘大船是指哪個國家?
正確!馬丁·沃爾夫文章的意思是,義大利這樣的大國,無法像波羅的海三國那樣迅速扭轉局面。
  • 比利時
  • 愛爾蘭
  • 義大利
  • 法國
單選題
這六個國家中,哪個國家的政府負債/GDP比率最高?
正確!目前日本的公共債務/GDP比已經高達220%以上,而歐豬國家中最嚴重的葡萄牙僅僅145%。
  • 西班牙
  • 美國
  • 日本
  • 英國
單選題
這六個國家中目前失業率最高的和最低的分別是?
正確!如果你關注世界經濟的話就不難得出結論。日本的失業率僅4%左右,而西班牙高達25%。
  • 西班牙,日本
  • 西班牙,美國
  • 愛爾蘭,愛沙尼亞
  • 愛爾蘭,英國
單選題
金融危機爆發以來,宏觀經濟恢復最好(真實GDP水準)的國家是?
正確!只有日本和美國目前達到或超過了2007年危機爆發前的水準,日本是剛剛觸線,美國今年預計能達到07年水準的105%。
  • 愛沙尼亞
  • 愛爾蘭
  • 日本
  • 美國
單選題
唯一一個仍處在連續的GDP衰退的國家是?
正確!下滑的趨勢仍然沒有止住,可以跟西班牙相比的,也就希臘和葡萄牙了。
  • 愛沙尼亞
  • 西班牙
  • 英國
  • 愛爾蘭
課外閱讀
總結
您的得分: 平均分: 8 最高分: 11
這次訓練的目的,是爲了讓您對目前一些發達國家的財政緊縮問題有個瞭解,希望對你有所幫助。

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