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新型冠狀病毒

歐元區9國呼籲發行「新冠債券」

法國、義大利、西班牙等國領導人呼籲由一個歐洲機構發行共同債務工具以應對新冠疫情。而德國等其他成員國反對這種構想。

法國、義大利、西班牙以及另外六個歐元區國家的政府呼籲發行歐洲共同債務以資助抗擊新型冠狀病毒的努力。此舉將使它們與德國等其他成員國發生矛盾,後者認為此舉為時過早。

在寫給歐洲理事會(European Council)主席夏爾•米歇爾(Charles Michel)的聯名信中,9個歐元區國家的領導人表示,歐盟需要「致力於推出由一個歐洲機構發行的共同債務工具,以便在相同基礎上在市場上籌集資金,惠及所有成員國」。

這些領導人主張,此舉將確保「為應對這場大流行病造成的損害所需的政策提供穩定的長期資金」。

這一干預是在歐盟領導人計劃舉行視頻會議的前一天做出的,此次會議旨在動員各方進入歐洲危機回應的下一階段。

但是,多國聯合推動所謂的「新冠債券」,有可能加深各國之間在一個關鍵議題上的分歧,那就是歐盟應該多快和在多大程度上利用共同的財政解決方案來對付COVID-19所造成的經濟破壞。

在由歐元區的救助基金——歐洲穩定機制(European Stability Mechanism,簡稱ESM)發行信貸額度以幫助應對危機的議題上,歐元區各國財長周二未能達成確定計劃,仍有許多細節尚待敲定。

德國提出的擔憂是,在經濟需要的真實程度變得明朗之前,歐元區可能在危機的過早階段耗盡所有可能採取的集中財政行動。荷蘭政府抱有甚至更大的保留意見,強調ESM應該是最後的選擇,並堅決排除發行新冠債券的構想。

發行共同新冠債券的想法特别有爭議,因為它進入了歐元區各國發行共同債務的領域,復活荷蘭、德國和歐元區其他北方成員國一再拒絕的「歐元區共同債券」(eurobond)的概念;這些國家的理由是,這種債券與它們的貨幣聯盟願景在根本上不相容。

德國經濟部長彼得•阿爾特邁爾(Peter Altmaier)表示,對歐元區共同債券的討論是一場「幻影辯論」。「當有人提出所謂的新穎概念時,我敦促各方小心:往往這些只是早就被拋棄的想法死灰復燃,」他告訴德國《商報》(Handelsblatt)。

在被問及聯合債券時,德國財政部發言人丹尼斯•科爾伯格(Dennis Kolberg)表示,柏林方面「已經同意一套完善的措施,在歐洲層面已經有一個雄心勃勃的針對性計劃……藉助ESM,我們擁有一件強大、運轉良好且久經考驗的工具,可以提供有力且快速的支持」。

但是法國總統埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)、義大利總理朱塞佩•孔特(Giuseppe Conte)、西班牙總理佩德羅•桑切斯(Pedro Sánchez)等領導人辯稱,抗擊COVID-19的努力是特例,因為疫情構成一個影響所有國家的外部對稱衝擊。

知情人士稱,歐洲央行(ECB)行長克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)也提出了同樣的論點。她在周二舉行的視頻會議上敦促各國財長們走得比ESM提案更遠,擁抱使用新冠債券的想法。

該信的簽署人(還包括葡萄牙、愛爾蘭、希臘、斯洛文尼亞、盧森堡和比利時的領導人)表示,推出共同債務工具的理由「很強」。

「我們對拿出有效和統一的歐洲回應負有集體責任,」他們在日期為3月25日的聯名信中寫道。

「這種共同債務工具應該具有足夠的規模和較長的年期,以達到充分的高效率,並避免現在乃至未來的滾轉風險,」他們寫道。「籌集的資金將用於資助所有成員國對醫療衛生系統進行必要的投資。」

該信還表示,歐盟國家「需要確保歐盟境內的基本價值鏈能夠充分發揮功能,確保沒有任何戰略資產在當前的經濟困難階段淪為敵意收購的犧牲品」。

它呼籲歐盟委員會(European Commission)提供「共同商定的指引,收集和共享醫學和流行病學訊息的共同基礎,以及在最近的將來應對這場流行病的錯綜複雜演變的戰略」。

馬丁•阿諾德(Martin Arnold)法蘭克福補充報導

譯者/和風

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