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中印關係

中印邊界之爭:一場耐力考驗

在中印領導人即將舉行非正式會晤前夕,拉達克發生的對峙事件再一次讓外界聚焦於兩國之間根深蒂固的對抗。

上月,中印邊防巡邏部隊在拉達克(Ladakh)地區風景如畫的班公錯(Pangong Tso)發生緊張對峙,雙方相互投擲石塊並對罵,顯示出這個偏遠的喜馬拉雅地區正在成為北京與新德里之間一個不穩定的地緣政治危機引爆點。

印中兩國在拉達克地區邊界劃分問題上從未達成過共識。拉達克與西藏接壤,人口稀少,佛教徒占多數。自印度總理納倫德拉•莫迪(Narendra Modi)政府將拉達克分割出穆斯林占多數的查謨和克什米爾邦(Jammu and Kashmir)、成立「拉達克中央直轄區」以來,這個動蕩的地區緊張局勢急劇升級。

在中國國家主席習近平將於周五到訪印度、與莫迪舉行「非正式會晤」之際,拉達克發生的事件再一次把外界的注意力吸引到了兩國之間根深蒂固的對抗上。

新德里方面宣稱,成立拉達克中央直轄區符合該地區為數不多、與世隔絕的人口的利益。這裡的居民長期受到忽視,因為印度當局專注於在克什米爾谷地與巴基斯坦支持的暴力分離主義叛亂進行拉鋸戰。

北京政府代表西藏主張對拉達克部分地區擁有主權,並仍佔據著1962年入侵印度期間奪取的部分領土。中方指責印方「以單方面修改國內法律的形式,損害中方的領土主權」。

印度分析人士認為,新德里方面的行動(在拉達克受到熱烈歡迎)對印度鞏固對這一地區的控制至關重要,因為這裡雖地處偏遠,卻是激烈的戰略競爭的焦點。

新德里觀察家研究基金會(Observer Research Foundation)知名研究員阿肖克•馬利克(Ashok Malik)表示:「即使在迄今無爭議的拉達克部分地區,中國在基礎設施和軍事能力方面的優勢也已經帶來了對邊境地區的蠶食。這就好像實際控制線一直在一點點向印度方向挪動。在某一時刻,印度不得不說,『到此為止,不能再得寸進尺了』。」

馬利克表示,歷史上,拉達克曾是本地區眾多的自治王朝(包括西藏和新疆)之一,這些自治王朝構成了印度文明與中華文明之間的緩衝地帶。當前,北京方面已經建立起了對國家邊緣地區的牢牢控制,而聚焦於與對手巴基斯坦接壤的西部邊界的印度在這方面則一直行動遲緩。

莫迪與習近平去年曾在武漢舉行過一次類似的非正式會晤。當時,兩國領導人試圖為陷入自1962年中印邊境戰爭以來最低谷的雙邊關係注入正能量。

武漢會晤表現出的友善氣氛表面上暫時改善了雙方的關係。但北京方面對新德里加強控制拉達克表現出的憤怒,反映出中印兩國在長期存在邊界糾紛的、敏感的喜馬拉雅地區日益加深的競爭。

新德里政策研究中心(Centre for Policy Research)戰略研究教授布拉馬•切拉尼(Brahma Chellaney)表示:「甚至在印度對查謨和克什米爾採取行動之前,由於中國方面日益咄咄逼人的表現,中印之間在拉達克的實際控制線早已風波不斷。」

他說:「在今年8月之前的12個月間,中國軍方騷擾和入侵的次數急劇增加,而且中方對目前處於印度行政控制下的多個地區提出了主權聲索。」

即將出版的「The Great Game in the Buddhist Himalayas」一書作者蓬卓克•斯托布丹(Phunchok Stobdan)稱,控制查謨和克什米爾邦政府的克什米爾政治家族長期忽視拉達克,致使這個與世隔絕的地區很容易受到外部勢力的惡意滲透。

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