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世界形勢

一周世界輿論聚焦:東亞一片亂象,中國機會在望

曹辛:特朗普當前的東亞策略是壓中韓而寬朝日,這未必不是中國的機會,中國可以以反朝核為切入點,拉住日本。

本欄目由FT中文網與「經緯遠見」公眾號、中華智庫基金會共同主辦

在過去的一周中,東亞呈現出一片亂象。

首先是朝鮮公然違反安理會禁止朝鮮發射彈道導彈的規定,於過去一周內連續兩次發射短程彈道導彈,而這是朝鮮自上月25日以來,第五次違規發射彈道導彈。

其次是同在朝鮮半島的韓國,除了未解決的日本貿易制裁所蒙受的經濟打擊外,特朗普繼續製造自上月來就一直在製造的「韓國同意增加(駐韓美軍)軍費了」的國際輿情,施壓韓國政府增加駐韓美軍的軍費,全然不顧兩國在此問題上有專門條約。同時,特朗普對協調韓日矛盾卻很不熱心,客觀上構成了對日本的支持,起碼如日本媒體人士私下說的、「默認」了安倍晉三的行為。

日本也沒閒著。日本奧委會在東京奧運會宣傳材料上把日韓爭議領土獨島和和北方四島全部納入日本版圖,引發朝、韓、俄三國強烈反彈。同時,由於特朗普8月4日向安倍傳達了「容忍朝鮮短程導彈」的意見,一貫堅決反對朝核的安倍政府在朝鮮發射導彈後公開表態稱:「未發現(朝鮮導彈)飛抵日本疆域和專屬經濟區(EEZ)」。鑒於日本正處於朝鮮短程導彈打擊範圍內,這客觀上已經讓日本外交陷入了兩難困境。

而中國仍然處於中美對峙的漩渦中。上周在中國調整人民幣對美元匯率後,特朗普將中國列入匯率操縱國名單,並聲稱要向國際貨幣基金組織投訴。同時,特朗普8月9日在白宮就與中國的經貿磋商向媒體表示「尚未準備好達成共識」,還透露說目前無望談妥。他還提及美中對立激化,預判9月的高級別磋商有可能因此中止。

上述這一切,都和美國有直接關聯。

特朗普當前東亞策略:壓中、韓而寬朝、日

當前美國特朗普政府在東亞奉行的策略是:對朝鮮、日本寬,對中國和韓國壓。之所以如此是因為特朗普有現實的利益考慮,首先是總統競選連任的需要。

筆者在之前發表的文章上說過,對朝鮮,尤其是朝核,特朗普的底線有二:首先是朝核議題必須服務於特朗普的總統競選連任,這是現實重大政治利益;其次是,朝鮮不能有遠程導彈,因為這直接關係美國的安全利益,後者與前者又直接相關。而特朗普一直將朝鮮停止核試驗和遠程導彈實驗當作外交政績加以炫耀,特別是作為總統競選連任的資本,這就使得他對朝鮮相當地投鼠忌器。日本共同社上周對此分析說:「要求美國解除經濟制裁遭拒、越來越不滿的朝鮮如果重啟核及遠程導彈試驗,則特朗普一直凸顯與朝鮮勞動黨委員長金正恩親密關係的姿態可能遭到集中批評。據分析,特朗普打算通過容忍對美國沒有直接威脅的短程導彈,給朝鮮留有『一定的餘地』(外交消息人士語)。」也正因為看透了特朗普的心思,金正恩在年初召開的朝鮮最高人民會議的發言里才敢於公開威脅特朗普,揚言以「今年年底」為截止日期,要求特朗普改變涉朝政策,否則朝鮮就要自行其是。

因此,在下屆美國總統產生前,只要朝鮮不搞核試驗和遠程導彈實驗,特朗普對朝鮮就不會撕破臉,只能容忍。

特朗普對日本容忍首先是因為,美日同盟是美國在東亞佈局的基石,不到萬不得已決不能撕破臉,否則美國在東亞的存在都成了問題,這是戰略問題。而且,民族主義意識很強的安倍所領導的本屆日本政府已經越來越顯示出獨立外交的發展勢頭,具體表現形式是:對美國的指令,開始平衡性地執行,即一方面執行美國對盟國的指令,另一方面又以其他方式對其產生不利於日本的後果予以平衡,從而事實上對美國的指令在執行上打了折扣,最突出的事例就是對待華為和「一帶一路」的態度和政策。與此同時,特朗普又在想盡辦法從日本要錢,例如通過市場開放、駐日美軍費用等途徑。越是在這種情況下,特朗普越是不能把事情做過激,而且日本的實力和經濟總量在那裡,可以為美國所用。所以對日本的所作所為,甚至獨立化傾向,特朗普也不能不給予一定的容忍。

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