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日韓關係

面對日本的出口限制,韓國為何能冷靜嚴肅應對?

羅震:日本對韓貿易限制政策看似僵硬難改,但並不「致命」,韓國也在「冷靜嚴肅應對」,謀求與日本外交解決。

7月的東北亞,最熱點的事件可能就是日本政府於1日宣布將加大力度限制向韓國出口三種核心尖端材料,以及雙方持續至今的爭端逐步升級。

事實上,在宣布限制出口的前兩天,日本剛剛歷史性地第一次承辦G20這一「高規格全球峰會」,日本首相安倍晉三也在峰會閉幕時強調「致力於維護與發展自由、公平、無歧視的貿易體系」。面對日本在貿易政策上的「一反常態」,作為「受害者」的韓國大致有哪些政策選擇?以及為什麼會採取一種比較長時間的「冷靜嚴肅應對」的措施?

一、日本貿易限制下,韓國可能的政策選擇

為應對日本的出口限制措施,韓國大致有五項政策選擇,分別是「以牙還牙」、「加強國產化」、「謀求與日本外交解決」、「訴諸國際社會」和「屈服於日本訴求」。

1.以牙還牙

在日本的貿易打壓政策下,韓國並沒有放棄貿易反擊措施。在韓國執政黨共同民主黨為應對日本限制政策而成立的「應對日本經濟報復特別委員會」中,委員會秘書長、與文在寅總統關聯密切的崔宰誠議員稱日本此舉「幾乎可以算作經濟侵略」,不僅鼓勵「三星電子和LG電子制定出禁止對日出口顯示器等反制措施」,還表示韓國政府也會在日本參議院選舉結束後,「正式採取反擊措施」。

2.加強國產化

日本貿易限制政策給韓國帶來的經濟損失,也提醒韓國要重視對進口材料依賴度高的問題。為此,韓國也在加大投資,提高相關材料的國產化率,以扭轉未來產業發展任人拿捏的被動局面。文在寅7月16日就此表示,「政府將藉此擺脫對日依賴,力促半導體材料進口來源多元化和國產化」。

3.謀求與日本外交解決

敦促日本進行外交協商、要求日方撤銷管制,是韓國外交、通商部門在著力推行的對策。同時,韓國敦促日本進行外交協商帶有一種明顯的勸說口氣,如在題為「文在寅警告日本限貿阻韓發展作繭自縛」的報導中,相比於題目中「警告」的強硬態度,文在寅更多是在「敦促日方立刻撤銷單方面制裁重返外交談判桌」,並規勸日本「限制措施最終將給日本經濟帶來更大的損失」。

4.訴諸國際社會

韓國政府認為日本政府對韓採取的限制出口措施是公然違反世界貿易組織(WTO)規則和國際法的政治報復,要訴諸WTO並向國際社會申明日方做法的不正當性。在7月23-24日舉行的世界貿易組織理事會會議中,韓國代表專門提出日本「不公平」出口限制有關問題,以讓各成員國進一步了解當前情況,進而爭取WTO成員國在有關問題上的共識與幫助。

5.屈服於日本訴求

日本對韓進行出口限制,一個重要理由是韓國政策使「兩國信賴關係受損」,尤其針對韓國大法院2018年10月對強征勞工案做出的終審判決。雖然韓國在歷史問題上難以讓步,但其政策也不會一成不變。據日本媒體7月2日報導,韓國外長康京和雖然就慰安婦問題重申2015年朴槿惠前政府達成的韓日共識在程序上有問題,但也表示「我們政府承認迄今以(原慰安婦)受害者為中心的思路嚴重不足。」

二、日本貿易限制下,韓國政策選擇背後的原因

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