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香港

美議員提議立法將香港自治狀況與貿易待遇掛鉤

美參眾兩院多名資深議員提出兩項法案,要求國務卿每年確證香港的自治狀態,作為給予香港貿易特殊待遇的前提。

美國資深議員引入立法,旨在迫使香港擱置一項引渡法案。批評人士稱,這項引渡法案將進一步侵蝕這個前英國殖民地在被移交給中國內地時曾獲保證將會享有的自治。

本周三,香港防暴警察與試圖阻止香港事實上的議會立法會對該引渡法案進行辯論的抗議者發生衝突,致使近100人受傷。

由民主黨議員吉姆•麥戈文(Jim McGovern)和共和黨參議員馬克•魯比奧(Marco Rubio)領導的美國國會及行政當局對華委員會(CECC)的成員提出了一項立法措施,要求美國國務卿每年確證香港仍然維持自治。如果不能確證,香港將失去美國給予香港的一些與貿易有關的、目前中國內地並不享受的特殊待遇。

擬議的《香港人權和民主法案》還要求美國總統查明誰要對綁架香港書商和商人並將他們引渡到中國內地一事負責。

這項針對香港引渡法案的立法還要求美國商務部每年發布報告,評估作為貿易和金融中心的香港是否在執行美國關於出口敏感技術的法規。香港政府稱,這項引渡法案是為了封堵一個法律漏洞,以免香港淪為逃犯天堂。

盧比奧表示:「超過100萬香港人走上街頭,抗議對香港引渡法的修訂,美國必須發出強烈的信號,表示我們與那些和平倡導自由法治,反對北京日益干涉香港事務的人們站在一起。」

盧比奧與法案共同發起人在兩年前就曾提出一項類似法案,但那項法案未能獲得足夠多的支持以通過參議院外交委員會(US Senate Committee on Foreign Relations)。他們這次提出的法案成功的可能性似乎更大,因為這次的共同發起人包括外交委員會的共和黨籍主席吉姆•里施(Jim Risch)及委員會民主黨籍副主席鮑勃•梅內德斯(Bob Menendez)。

美國眾議院議長、民主黨人南希•佩洛西(Nancy Pelosi)也支持這項立法,這項立法措施包含眾議院和參議院的兩個法案。本周四,佩洛西敦促美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)在與中國國家主席習近平進行貿易談判時提出香港引渡法案的問題。特朗普與習近平將在本月舉行的20國集團(G20)日本峰會上會面。

白宮首席經濟顧問拉里•庫德洛(Larry Kudlow)周四表示:「我只是在這裡提出一個關於中國政府統治的價值觀、標準、結構和規則的簡單問題。他們想要我們在貿易方面要求的那種自由化嗎?看看香港正在發生的事情,你會挑挑眉毛。」

共和黨參議員特德•克魯茲(Ted Cruz)和民主黨參議員埃德•馬基(Ed Markey)聯合提出了另外一項法案,凸顯出對香港引渡法案的批評和美國國會中日益加深的反華立場。這項法案將要求美國國務卿出具一份報告,說明中國內地利用香港「規避美國出口管控、關稅和制裁,以及進行間諜活動和施加影響力的活動」的情況。

白宮拒絕對參眾兩院在周四提出的這兩項法案置評。

戰略與國際研究中心(CSIS)中國問題專家葛萊儀(Bonnie Glaser)表示,她預計與2014年香港爆發「雨傘革命」大規模親民主抗議時的情況相比,這一次議員們會採取更為強硬的立場,而且他們會「向政府施壓」,要求政府做出更強硬的回應。

葛萊儀錶示:「國會變得強硬得多的對華立場將不可避免地滲透到國會對香港正在發生的事情的看法中——即中國沒有遵守他們的承諾,正在從根本上威脅香港的民主。」

美中經濟與安全審查委員會(USCC)的萊斯莉•蒂斯代爾•里根(Leslie Tisdale Reagan)表示,現在美國國會更加支持香港,因為近年來反華情緒變得強烈得多。

她表示,與對「雨傘革命」的反應相比,引渡法案會對美國的安全產生更直接的影響。她表示,北京方面日益顯露其「侵蝕」香港自治的計劃,「這個背景與2014年截然不同。」

譯者/何黎

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