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中美貿易戰

特朗普對中國施壓會取得什麼效果?

在察覺中國想收回在談判中做出的一些承諾後,特朗普威脅對中國加徵關稅,接下來要看劉鶴到華盛頓談判帶著什麼態度。

按照美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)的標準,上周日一開始還是很平靜的。他的第一條推文是關於美國移民和海關執法局(ICE)新局長的任命。第二條是對肯塔基州德比賽馬會(Kentucky Derby)的結果表示遺憾,因為最初的冠軍被以極具爭議的方式取消了資格。

但接著就是爆炸性新聞:這位美國總統又發了兩條推文,就美中兩國為結束長達一年的貿易爭端而進行的重要談判向中國國家主席習近平加大施壓。特朗普寫道,如果中國不停止就先前商定的協議草案條款進行「重新談判」的企圖,美國將於周五對價值數千億美元的中國輸美商品上調關稅。在數月來屢次表明貿易談判進展順利之後,這位美國總統有關協議可能談崩的暗示令全球市場震驚,也令全球政策制定者感到不安。

據高級政府官員和了解談判情況的人士表示,特朗普發出憤怒的推文並非沒有緣故。

一個原因是特朗普感到憤怒,美方認為,中國想收回此前在談判中做出的一些承諾。第二個原因是特朗普的信心增加,認為如果需要與中國加大對抗,美國經濟和市場也能夠承受。此外還有政治方面的原因,這位美國總統需要向華盛頓越來越多的對華鷹派人士證明,他不會勉強接受一項軟弱的協議。

「當一切塵埃落定……我們必須證明這是一場有價值的談判,」艾奧瓦州共和黨資深參議員查克•格拉斯利(Chuck Grassley)表示。

「作為總統,不得不加快達成和推銷這項協議,拿他的聲譽可能還有2020年大選冒險,」總部位於華盛頓的智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)常駐學者史劍道(Derek Scissors)表示,「如果他覺得自己會被耍,他不會冒這個險。」

最近幾天,美國談判代表將談判最後階段的僵局直接歸咎於中國。「在過去一周左右的時間裡,我們看到中國做出的承諾力度減弱了,」美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)周一對記者表示。

萊特希澤沒有說明中方在哪些領域收回承諾,但知情人士表示,其中包括處於爭端核心的兩個問題:將保護美國智慧財產權寫入法律,以及防止強制轉讓技術。

另一個問題是,習近平的談判代表沒有提供一份可能達成的協議的完整中文文本,這進一步激怒了美國政府。

美國財政部長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)表示,上周在北京談判期間,有「一些跡象」表明中國有所轉變。但當他和萊特希澤上周末回國後,「看起來我們似乎在大幅倒退」。於是這兩名內閣官員向特朗普彙報了「最新情況」,促使後者發了那些推文。

在這之後,雙方都為談判保留了一個小窗口。特朗普不願意中斷會談,中國決定按計劃於本周晚些時候派習近平的首席談判代表劉鶴前往華盛頓,雖然時間推遲了一天,且代表團規模有所縮減。

「中國變得貪心,希望重新談判協議中的某些部分,」一位知情人士表示。「現在的問題是劉鶴到華盛頓是帶著認錯的態度,說他準備就所有還沒談好的問題接著談,還是他會表明如果美國將局勢升級,中國也會奉陪。」

還有一些人不認同這些說法,他們提到中國對一系列現行法規——包括商標法和反不正當競爭法——進行了相應的修訂,並出台了新的外國投資法。「劉鶴是一個坦誠正直的人,」博欽律師事務所(Perkins Coie)駐北京合伙人詹姆斯•齊默爾曼(James Zimmerman)表示。「我無法想象他會在明確且可執行的條款上違背承諾。」

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