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FT大視野

FT大視野:南中國海漁業資源爭奪戰

在這個地緣政治敏感地區,漁業爭端是中國與鄰國的衝突中較少被報導的方面,也是美中更廣泛衝突的潛在源頭。

12月12日,當舷號QNG 90675的漁船艱難駛入位於越南廣義省(Quang Ngai)的港口時,跡象顯示它曾在海上遭遇了一艘中國海警船。當地官員表示,中國海警登上了這艘漁船,強迫七名船員雙手抱頭站立,沒收了他們的漁獲和漁具,最後還將船上的漁網剪斷扔進了海里。

這艘漁船一直在南中國海帕拉塞爾群島(Paracel Islands,中國稱西沙群島)附近捕魚。幾個世紀以來,越南漁民一直在此捕魚,越南政府稱這裡屬於其專屬經濟區,在其所稱的東海內。越南沿海海域過度捕撈嚴重,而該群島周邊的漁場金槍魚、飛魚等魚類資源豐富。

但帕拉塞爾群島也位於中國單方面宣布的海上邊界——「九段線」之內,北京方面宣稱對這條虛線內的海域擁有專屬權利。中方毫不猶豫地向越南漁民展示了這種權利,有時以粗暴的方式。

QNG 90675所屬船隊的經理表示,中國海警船逼停了該船,海警跳上船,稱船上漁民正在中國水域捕魚。「我們捕魚的地方是越南水域,」管理著20艘漁船的Duong Van Rin說,「我們沒有侵犯任何國家的水域。」

接受英國《金融時報》採訪的漁業官員和漁民表示,中國海警船或民船(河內官方媒體稱之為「外國船隻」)與越南漁船頻繁發生摩擦,而且在多起對峙中都出現了越方漁船沉沒、漁民受傷,設備或魚獲被沒收的情況。

在中國與其東南亞鄰國在全球最熱門的地緣政治動蕩地區之一發生的衝突中,漁業爭端是獲得較少報導的一個經濟和環境方面,也是美中更廣泛衝突的一個潛在源頭。正如美國戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)學者格雷戈里•B•波林(Gregory B. Poling)在本月一份研究報告中所寫,漁民「在這場對抗中沖在前線」,面對更大、裝備更好的中國海警船和漁船,他們為生計而戰。

中國政府一直在疏浚珊瑚礁、建設基地和人工島,以展示其在該地區的軍事優勢。實際上,中國還否決了越南在該海域的油氣開發,包括與西班牙雷普索爾(Repsol)及其他鄰國的兩個項目。

與此同時,中國、越南和其他捕魚船隊正為日益減少的魚類資源展開競爭。分析人士將魚類資源的枯竭部分歸咎於中國在海上的疏浚施工和建設。越南漁民在與裝備更精良的中國海警船和漁船競爭時,可能會捲入可能引發更大衝突的事件。

波林寫道:「當漁民們競相從南中國海捕撈最後一條魚時,引發暴力衝突的可能性至少與該地區武裝部隊相當。」國際戰略研究中心發表的這份報告利用衛星圖像和其他技術跟蹤漁船,發現總體活動正逐年增加,並得出結論稱,中國漁船的一部分從事的是所謂的「準軍事」工作,而不是商業捕魚。

越南表示,衝突威脅到其9600萬人口中至少140萬人賴以生存的核心資源。根據2015年的一項估計,南中國海約佔全球漁業資源的12%。但在越南3200多公里的海岸線上作業的木製漁船,根本無法與中國的鋼製漁船匹敵——對於中國相對於其軍事和經濟實力較弱的鄰國不斷增強的實力,這是一個恰當的隱喻。

越南漁業協會(Vietnam Fisheries Society)副會長Pham Anh Tuan在回復問題的電子郵件中表示:「在偏遠水域,尤其是帕拉塞爾群島和斯普拉特利群島(Spratly Islands,中國稱南沙群島)附近水域,越南漁船經常受到中國船隻的阻撓、騷擾和威脅。越南漁民捕魚是為了生計,也是為了維護越南的主權。」

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