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中美博弈

美中圍繞未來技術的競爭

誰將主導未來技術才是美中貿易戰核心,無論美中是否達成貿易協議或特朗普是否連任,都無法很快解決這個問題。

2018年11月中旬,美國商務部發布了一則簡短的公告,其影響範圍之廣引人注目。在該通知中,特朗普政府列出了一張新興技術名單,包括機器人、基因組學、人工智慧和量子計算等等。如果相關技術被認為對國家安全至關重要,特朗普政府會考慮對這些技術進行出口管制,以防落入外國人手中。

當時美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)與中國國家主席習近平已經陷入了一場破壞性的貿易戰,雙方展開了一場不斷升級的、以牙還牙的關稅大戰,白宮的上述舉動很快就被視為是在與中國的對抗中開闢了一條新陣線。而這條陣線的背後是美方官員和企業高管越來越擔心中國正在贏得這場關於開發未來技術的競爭,出於經濟、戰略和軍事方面的原因,美國必須阻止中國獲勝——如果美國還想在21世紀保持全球的主導地位。

特朗普與中國展開貿易戰是為了將就業機會帶回美國並減少貿易逆差。但是隨著他試圖與習近平於3月2日——他們在去年12月阿根廷20國集團會議期間設定的最後期限——之前達成停戰協議,可能會發現最難解決的是技術競爭問題。

前奧巴馬政府官員、華盛頓新美國安全中心(Center for a New American Security)執行副總裁埃利•拉特納(Ely Ratner)表示:「技術競爭處於這場貿易戰的中心,我預計無論雙方是否達成協議,這種競爭都會繼續。中國可能會解決美國的部分擔憂,但在為其技術行業提供由國家主導的支持方面……中國向特朗普政府讓步的可能性非常小,因此這將繼續成為摩擦的一個源頭。」

美國指責中國為了實現到2025年打造一個具有更高價值的創新型經濟的目標,採取了種種不公平的做法:包括工業補貼,盜竊智慧財產權以及強迫技術轉讓給中方以換取市場準入。

但華盛頓的擔憂已經不僅限於商業問題。美國越來越擔心中國機構還會利用其技術進步來收集情報,利用美國國防供應鏈中的漏洞併入侵關鍵基礎設施。

實施新出口管制——仍要經歷相當漫長的官僚程序才能具體化和得到實施——的威脅只是冰山一角。與此同時,美國出台了新法規以加強對外國投資的審查。這將使中國公司更難直接收購美國先進技術生產商。

美國呼籲國內企業和各國政府停止與華為(Huawei)開展業務,這家中國技術和電信設備公司處在全球5G技術開發競賽的最前沿,批評者指控它是間諜活動的工具。該公司否認了此類批評。美國檢察官正在加大力度打擊涉嫌竊取商業機密的中國實體。美國司法部官員表示相關起訴已在受理中。

本月,來自弗吉尼亞州的民主黨參議員馬克•華納(Mark Warner)和來自佛羅里達州的共和黨參議員馬可•魯比奧(Marco Rubio)提交了一項法案,提議在美國行政機關內設立一個辦公室,旨在遏制受國家支持的智慧財產權盜竊。美國參議院情報委員副主席華納表示:「很明顯,中國決心利用其武器庫中的所有工具,在技術上超越美國,並在經濟上主導我們。」

他同時表示:「我們需要制定一項貫穿所有政府部門的技術戰略,以保護美國在新興和軍民兩用技術方面的競爭力,並通過防止美國對外技術轉讓來應對中國的威脅。」

北京方面表示美國無權阻礙其經濟抱負。北京稱華盛頓之所以抱怨是因為後者正在失去競爭力、獨創性,以及對太平洋主要競爭對手中國的影響力。

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