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2019前瞻

2019:特朗普是中國改革開放的阻力還是助力?

劉裘蒂:一年來中國領導層在不同場合強調深化改革,卻引來普遍質疑。林毅夫及中美問題專家對相關問題怎麼說?

美中關係國家委員會和北京大學中國經濟研究中心於1月9日在紐約聯合主辦2019年中國經濟展望論壇,來自中美兩國的百餘位經濟界和商界人士出席,主題不意外地包括:中美貿易戰、中美貿易談判達成協議的可能性、中國2019年的經濟預測、以及中國改革在2019和未來的方向。

整體而言,這場活動 「房間里的大象」是:主辦方在去年12月發出的兩次活動預告中,演講者包括中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚,但是他並沒有出席。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫在論壇演講之後沒有提問的環節,會後在私聊的情況下,媒體追問他對向松祚去年12月在人民大學總裁班演講的看法。當時向松祚指出中國經濟下行嚴重,GDP增速並非統計局說的6.5%,而是1.67%,甚至可能為負數。林毅夫認為向松祚對中國經濟現狀的評論數據不正確,但沒有提出確切的反駁論點,似乎急著尋找會議廳的出口。

記得2018年初,林毅夫在同樣位於紐約的論壇(有趣的是,在北京沒有對等的美國經濟預測年會)中表示,中國特色社會主義進入新時代後,將保持「三個不會改變」:中國將堅持深化改革,經濟將保持較高增速,中美互利共贏的經貿關係仍然具備良好基礎。當時他表示,中國到2030年代前有潛力保持6%的年經濟增長率。

可是,過去一年來在美中貿易戰的叫囂聲中,儘管中國政府和領導層在不同場合不斷強調深化改革,卻引來普遍的質疑:改革是否越來越走回頭路?經濟急劇減速,也令人質疑中國成長的速度是否仍然依照官方的數據?而中美貿易戰似乎給互利共贏的口號立下了坎坷的基礎。那麼今年林毅夫和其他中美問題專家怎麼說?

林毅夫預測2019年中國經濟增長6.5%

林毅夫在演講中一開始提出的問題是:中國經濟在今年會急劇放緩還是保持可觀的增長?他認為其實2018年中國經濟的總體狀況還行,中美貿易戰的效應還沒有完全體現,到最後一個季度經濟才呈現非常明顯的降溫,這主要是由於供應鏈的結構性改變。在貿易戰之前,中國正在經歷多方面的改革,包括2016年開始的五大任務:去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。

而到目前為止實踐上強調的是去產能、去庫存、和去槓桿。林毅夫認為這些改革都具有爭議性,我們應該為中國政府在這方面的努力喝彩。但是,這些努力也帶來它們的副作用,比方說去槓桿,意味著信貸減少,信貸成本增加,同時也提高了投資的成本。去產能使鋼鐵價格翻為原來的三倍,由於鋼鐵產業的下游多半是私人企業,這使得它們兩頭遭擠壓:利潤下降,又沒有信貸可言,更是為投資的環境雪上加霜。

在中國令人驚艷的成長速度下,環境保護也付出了代價。貿易戰造成的心理因素,使得投資意願降低,造成經濟更為放緩。但林毅夫對2019年保持信心,他認為中國仍然會以6.5%左右的速度增長,因為他認為去產能、去庫存和去槓桿的任務都已經完成,現在可以專注於降低行政及實施成本,以及剷除經濟成長的「瓶頸」。

中國政府的舉措包括減稅,新的稅法規定企業營收100萬元以下的稅率減低到5%,營收在100萬到300萬之間則為10%。在剷除官僚作風方面,林毅夫引用了世界銀行最新的營商環境排行數據,顯示中國的行政效率已經從原來的第78名上升到第46名。另外增加自貿區、減少市場準入的負面清單、鼓勵外商投資,這會使以前大多數集中在低附加值的產業,轉移到高附加值的行業。加上鼓勵基礎建設、改善環保等等,這些都將會激勵更多的商業機會。林還強調目前中國的城市化僅達到人口的59%,因此仍然有成長空間,對於投資者來說仍然有很多的機會。

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