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主動加入CPTPP,以「加群」來為中美貿易爭端「減震」

王輝耀:中國應積極加入更多的區域性貿易體系,包括全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP),以應對美中貿易對抗帶來的震蕩。

全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)於上周日(2018年12月30日)正式生效,並將於1月19日就哥倫比亞、印尼、韓國、泰國及英國等有意願的國家加入其中進行討論。一個包含了5億人口的更加自由地貿易體系已經初見形成。與此同時,全球貿易體系出現變革,多邊貿易體系受到衝擊,以美加墨、美歐、美日、日歐等低關稅的多個雙邊體系正在形成。這對中國未來參與全球化和「一帶一路」的未來發展都帶來巨大挑戰。

目前中美貿易爭端雖然暫時「休戰」,但未來談判的結果難料。長期來看,中美貿易的結構型矛盾很難短期內解決。因此,當前中國面臨緊迫的時間窗口期,為防止出現國際貿易上的被動局面,中國應提前準備,積極加入更多的區域性貿易體系,以「加群」的方式尋求更多「夥伴」來應對美中貿易對抗帶來的震蕩。而CPTPP正是目前中國可以積极參与全球化的有利體系。

CPTPP目前包括11個國家,經濟總量佔全球的13.2%,貿易總量佔全球的15%,是有5億人口的大市場。日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、墨西哥、紐西蘭6國正式批準了CPTPP,首輪關稅減免於上周日正式生效,越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯也即將完成批準程序。在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的當下,以推進更高水平自由貿易為方向的CPTPP未來發展潛力巨大。如果中國加入CPTPP,這一貿易體系的經濟總量可達全球的28.3%,成為有近19億人口的大市場。

長期以來,全球化智庫(CCG)持續關注並通過發布報告、舉辦研討會等多種方式來積極推動中國與CPTPP的聯繫與融合。

面對當前緊張複雜的國際局面,中國也正在加快擴容自己的「朋友圈」。比如積極推動「一帶一路」倡議的發展,推動與周邊大國的關係轉化,加速區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的簽署等一系列行動。CPTPP也應成為中國認真考慮主動參與的體系之一。

CPTPP剛剛生效,在特朗普之後,美國是否會回歸TPP尚未可知。但正處在談判階段的日美雙邊協定很有可能會像美加墨協議一樣針對「特殊國家」設置相關的「毒丸條款」,那麼未來我們再談判加入的難度就比較大了。當下,中方可以抓住CPTPP開始擴容的時間窗口先於美國加入,避免再與美國進行談判,掌握對美主動權。還有另外一個機會是,目前的創始成員國對中國加入基本都持有正面態度,至少不會特別反對。

目前來看,WTO現在已經被邊緣化,美國也揚言退出。而且其上訴委員會的裁定人選遲遲無法選出,所以無論美國的最終態度如何,WTO已面臨癱瘓,所以中國亟需尋找新的機制和策略來支持我們堅持的經濟全球化和自由貿易原則。

此外,經過近40年的改革開放以及參與國際競爭的洗禮,中國完全有能力來應對加入帶來的挑戰。而且,中國加入更高標準的CPTPP體系還可以在國內企業改革、智慧財產權保護以及對外出口等方面獲得有利的地位。

CPTPP中對商品、服務、電商的市場準入要求也符合中國改革開放的未來要求。如果此前我們還對CPTPP中有關國企改革和智慧財產權保護方面規定有所擔心的話,那麼在新的形勢下我們完全有信心和能力去克服這些困難。更何況CPTPP本身還為加入者預留了特殊條款和過渡時期。

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