登錄×
電子郵件/用戶名
密碼
記住我

為您推薦

氣候變化

COP24氣候談判手記:氣候治理翻開新篇章

李碩:在各國部長簇擁下,如釋重負的庫爾提卡踏上主席台,隨即從另外一端跳下。隨著他輕盈點地,COP24就此謝幕。

十二月的波蘭,夜幕在下午三點就已降臨。天空中充斥著灰霾,不見一絲光芒。時間早已成為相對的概念,在COP24氣候大會會場時鐘的滴答聲中慢慢流逝。

卡托維茨,波蘭西里西亞地區的工業重鎮,雲集於此的上萬名外交官和觀察員,他們的生物鐘已被政治博弈的規律和無常攪得紊亂。

在氣候談判的訊息海嘯中,最富經驗的談判老兵也已如殘舟——在談判的收官環節,苦苦支撐,燃盡留存的身體機能,在覆舟前期盼著最後的妥協。

攤牌時間就這樣到來。12月13日晚九點,據會議官方閉幕時間不足二十四小時,波蘭會議主席發布了《巴黎協定》規則書決議案文。在此之前的十天里,會議已經歷了技術官員環節的短兵相接,以及部長級會談的唇槍舌劍。

擺在代表們面前的是一份被大幅清理的「乾淨」案文。密佈於之前草案中的括號被逐個刪除。在拿出無法計數的時間傾聽各國的訴求之後,這份草案代表著波蘭主席在錯綜密布的紅線中小心翼翼地找出的妥協空間。

會場內咖啡因消費量開始飆升。無數疲憊的眼睛開始聚焦於電腦和打印出的文案之前。這份144頁的規則書草案,凝聚了2015年巴黎氣候峰會後的多邊外交成果。「是否滿足我的國家利益」——這是此刻所有代表心中的共同問題。

兩個小時的「掃雷」時間似乎對任何國家都顯不夠。然而大會主席主意已定,晚上十一點二十,近兩百名代表被召集到不足半個足球場大小的四號會議室,場內密度如同北京地鐵早高峰。這些部長和技術官僚被要求向主席反饋對草案的初步看法。

小島嶼國家率先哭訴:「我們關切的損失損害補償問題沒有得到充分體現」;包括美、日、俄、澳、加等發達國家的傘型國家集團隨即發難:「文本中的『區別』口味太濃,這不符合《巴黎協定》授權」;非洲國家集團、立場相近國家集團等相繼發言,曆數各自對文案的不滿。

在聽取完最後一個國家集團發言後,波蘭大會主席庫爾提卡(Kurtyka)終於開口,「我成功地讓大家同等地不滿意」,會場中爆出一陣苦笑,「明天我會一對一聽取各國家組的意見。我邀請大家著重反饋目前案文里不能接受的部分。之後我會整理一版新的案文。晚安」。

凌晨一點五十六,散會。和三天前透明度議題談判到凌晨五點相比,還算不賴。披星戴月的代表們火速返程酒店,掀起波蘭小城從未見過的交通晚高峰。

12月14日,會場陷入了無盡的等待。會場二層的主席辦公室成了把脈進程的熱點地區,各國代表團輪流進出這間辦公室,每三十分鐘出入一撥,與會議主席進行雙邊磋商。從早間到晚上,傳說中的新版案文始終不見蹤影。

在數度推遲後,時間已來到15日凌晨。無法抵禦疲憊的談判代表紛紛退回各自在會場中的國家辦公室。零食快餐果腹,然後迅速鑽入睡袋,爭取短暫的睡眠。

12月15日一早,新一輪雙邊磋商開始。代表們在困意中起身,留下身後的辦公室,如同草草被遺棄的登山營地。談判正如登山,臨近達頂,整個會場的空氣彷彿都變得稀薄。走廊中,美國代表正在和波蘭主席團交談,斐濟代表拖著行李箱,不得不匆匆離開,以趕上自己返程的班機。

版權聲明:本文版權歸FT中文網所有,未經允許任何單位或個人不得轉載,複製或以任何其他方式使用本文全部或部分,侵權必究。
-->*%>
設置字號×
最小
較小
默認
較大
最大
分享×