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中美關係

分析:美中加緊籌備G20「特習會」

美國和中國正加緊努力,力求在20國集團峰會上達成停火協議,管控兩國之間的貿易戰;但各方對達成廣泛協議的預期仍然相當低。

美國和中國正加緊努力,力求在20國集團(G20)峰會上達成停火協議,管控兩國之間的貿易戰。

美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)和中國國家主席習近平11月1日通電話、同意在G20峰會間隙會晤以討論貿易事務後,談判代表們加大了努力。此次峰會將於11月30日在布宜諾斯艾利斯開幕。

特朗普和習近平通話後,中國回應了美國提出的解決一系列棘手問題的要求,並在中美高級官員之間的幾輪電話談判中討論了讓步的可能性。

但是,各方對在阿根廷達成廣泛協議的預期仍然相當低,美國認為中方伸出的橄欖枝在時機上太晚,而且缺乏實質。

聽取了有關談判的簡報的一位美國高管稱,負責協調經濟政策的白宮國家經濟委員會(NEC)正在探索可能成就貿易停戰的各種選擇,但核心問題仍然難以解決。

「我們所能期盼的最好結果是讓兩位領導人在G20峰會上開一個頭,啟動一個收窄分歧的進程。」他表示。

美中之間的持續緊張周四表露無遺,美國副總統邁克•彭斯(Mike Pence)發表了被視為含蓄譴責中國的言論。他在新加坡舉行的東盟(ASEAN)峰會上發表講話,譴責亞洲存在的「帝國與侵略」行徑,並表示美國在該地區的願景「要求每個國家尊重鄰國,尊重各國主權和國際秩序規則。」

但是,貿易談判的復甦,至少開啟了雙方採取更具建設性的姿態的前景。「我方再次與他們商談,」國家經濟委員會主管拉里•庫德洛(Larry Kudlow)本周表示,「在美國和中國政府的各級,我們都在溝通。」

喬治城大學(Georgetown University)的中國問題專家麥艾文(Evan Medeiros)表示,兩國領導人11月1日的通話至關重要,因為北京方面此前擔心特朗普什麼協議都不想談。

「在那次通話之前,雙方都在擺姿勢,」麥艾文表示,「中方的最大擔憂源頭是,他們花了功夫談成一個協議,美國方面卻忽然拒絕合作,就像5月發生的情況那樣。所以他們想要確定特朗普是真心投入整個進程的。」

但是,中央情報局(CIA)原中國事務分析師、如今任職於智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的克里斯•約翰遜(Chris Johnson)表示,美國和中國仍「面臨陷入僵局的風險」,因為已經沒有足夠時間在G20峰會之前達成廣泛協議。

「不可能達成一項真正全面的協議,這是好事,因為相關問題如此複雜。」約翰遜表示,「仍然存在達成某種框架協議的可能性,比如凍結當前的關稅,並賦予談判代表權力。」

這樣的結果將意味著美國針對價值逾2000億美元的中國輸美商品的關稅稅率將維持在10%,而不是按計劃在1月份升至25%。只要談判繼續進行,美國也不會像特朗普已經威脅的那樣,對其餘2670億美元的中國輸美商品加徵關稅。

一名知情人士表示,美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)告訴一些行業高管,下一批關稅已經被擱置。

但雙方之間的摩擦點基本上一個都沒解決。華盛頓方面5月發出了一份要求清單,中方隨即將其具體分為142個具體項目,這些要求旨在減少美國對華貿易逆差,並推動北京方面從根本上改變經濟、工業和監管政策。

美國的要求包括:取締限制美國投資者進入中國市場的做法,收斂美國視為猖獗的竊取智慧財產權和強制技術轉讓行為。

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