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美國

特朗普貿易政策在中期選舉後的三種走向

11月6日的美國中期選舉,將是對特朗普貿易政策的檢驗,共和黨的輸贏情況將決定他是否會繼續保持現行政策。

11月6日,美國選民將前往投票站為中期選舉投票,屆時唐納德•特朗普(Donald Trump)的「美國優先」(America First)貿易政策——該政策打破了華盛頓方面的國際經濟關係模式——將成為人們投票時考慮的問題。

白宮內部將就三件事的政治效應得出結論,即特朗普與中國的關稅戰、他與加拿大和墨西哥就修改《北美自由貿易協定》(NAFTA)而達成的新協議、以及他與歐盟和日本的談判。以下是我為美國中期選舉後的貿易政策選出的三種可能情況。

1.特朗普輸掉中期選舉並放棄之前的貿易政策

「藍色浪潮」橫掃美國的可能性似乎正在消散,但民主黨仍然有機會贏得眾議院的控制權並且或許會贏得參議院的控制權(拿下上議院仍然有可能,但可能性不大)。這樣的失敗將使得特朗普懷疑,他對中國的強硬路線、以及數月來在貿易問題上針對加拿大、墨西哥、歐盟和日本的言論,是否收穫了其政府內部強硬派所承諾的政治紅利。商業上的主和派——比如財長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)和國家經濟委員會(National Economic Council)主席拉里•庫德洛(Larry Kudlow)——的勢力將得到鞏固,白宮會變得更願意和解。特朗普不會立即改變政策方向,但隨著時間的推移,他會找到與中國達成停火協議、放棄對美國盟友徵收汽車關稅的威脅、並且做出建設性的嘗試來改革世界貿易組織(WTO)。

2.他贏得中期選舉並且變本加厲

無論11月6日是什麼結果,特朗普可能都會試著將之解讀為勝利。但如果共和黨成功保住眾議院以及參議院(保住後者幾乎是必然的),這樣的選舉結果將近乎完整地證明他的貿易政策是正確的,無疑將鼓勵他變本加厲。白宮會覺得幾乎沒有動機與北京方面迅速達成協議,理由是美國選民似乎願意付出與中國發生經濟衝突的短期代價。明年1月,美國對中國輸美商品加徵的關稅稅率將從10%上調至25%,而白宮將最終對所有中國商品加徵關稅。特朗普將以國家安全為由對外國進口汽車徵收關稅,嚴重打擊美國與歐盟和日本的貿易關係。他甚至會讓美國退出WTO,確信美國不需要這個總部位於日內瓦的機構。

3.中期選舉打成平手,他將保持現狀

如果特朗普丟掉了眾議院,但在參議院的席位有所增加——共和黨和民主黨各自聲稱贏得了中期選舉的勝利——他的貿易政策將在國會面臨更多審查,因此他必須更加謹慎。他將提高美國對中國進口商品加徵的關稅稅率,或許提高至25%,但可能不會對全部的中國進口商品都加徵關稅。與北京方面的貿易戰會繼續打下去,但不會操之過急。特朗普將努力緩和與歐盟和日本等美國盟友的緊張關係,甚至考慮取消針對加拿大和墨西哥的鋼鋁關稅。他還將推遲決定是否徵收汽車關稅,以使得他的談判籌碼最大化,讓各方都等待他的決定。無論是與布魯塞爾方面還是與東京方面,都不會達成最終協議。

如果非要我現在下注,我會押注第3種情況。我覺得還有幾種情況,比如特朗普輸掉中期選舉並在憤怒中加大關稅壓力,或者特朗普贏得選舉並大度地作出讓步。

譯者/馬柯斯

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