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美國國會報告回應新疆「再教育營」問題

美國國會的一份報告建議,個別中國官員應對「嚴重侵犯人權」負責。本周新疆地方政府修訂了一項法律,為在新疆建立的大規模「再教育營」提供了法律支持。

美國國會的一份報告建議,個別中國官員應對「嚴重侵犯人權」負責。中國正就在新疆邊境地區大規模拘留維吾爾族穆斯林制定相關政策。

本周,新疆地方政府修訂了一項法律,允許職業技能教育培訓中心被用於「對受極端主義影響人員進行教育轉化,做好去極端化工作」,為過去兩年在新疆建立的大規模「再教育營」提供了法律支持。

據一些人估計,每10名維吾爾族中就有1人曾在新疆被關押。

美國國會及行政當局中國委員會(CECC)這份年度報告中的建議對美國當局沒有約束力,但若被採用,其基於美國《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act)提出的處罰建議可能包括金融制裁和拒簽。

該報告是極少數對穆斯林公民在中國遭到如此空前規模拘留作出的政府回應之一。美國副總統邁克•彭斯(Mike Pence)上周在一次關於對華總體政策的講話中也討論了這一問題。

英國《金融時報》及其他外國媒體的報導記錄了數十萬維吾爾族人在新疆各城市失蹤,以及由於大人被送往再教育營,兒童被送往孤兒院,家庭分離的情況。

拘留標準包括:男性、經常禱告、慶祝齋月等穆斯林節日,或擁有宗教材料。被拘留的大部分人都是維吾爾族人,即新疆土生土長的突厥人,信奉伊斯蘭教蘇菲主義。

美國國會及行政當局中國委員會在報告中寫道:「特別值得關注的是,多達100萬名或更多(維吾爾族)及其他穆斯林少數民族被大規模隨意關押在中國西部的『政治再教育營』。報告顯示這可能是自二戰以來最大規模的對少數民族人口的監禁。」

報告建議使用《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act),對參與任意拘留及其他虐待行為的中國個人「實施金融制裁或拒絕發放美國入境簽證」。

這項立法最初是為了懲罰2009年串通致使稅務會計師謝爾蓋•馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)在獄中死亡的俄羅斯官員。利用這一法案對付拘留維吾爾族人行為的想法,得到了人權活動人士和一些國會議員的認同。

最有可能遭制裁的目標是主持大規模拘留的新疆自治區黨委書記陳全國。2016年,陳全國從西藏調到新疆。他曾在西藏打造了一個「網格化管理」體系,對社區進行監控,並收緊對佛教寺院的控制。

北京方面一向支持在新疆進行鎮壓活動,因為擔心在阿富汗或伊拉克等戰區作戰的維吾爾族人可能返回新疆,為獨立或建立一個伊斯蘭國而戰鬥。2009年,烏魯木齊發生民族騷亂,造成近200人死亡;2014年,昆明火車站發生襲擊事件,8名手持砍刀的維族人砍殺了31人。這些事件進一步加劇了當局的恐懼。

自聯合國一個專門小組開始調查該問題以來,中國一直將這些拘留營界定為「職業教育」。今年7月,民族主義小報《環球時報》(Global Times)報導稱,2017年,維吾爾族主要居住地喀什與和田有126萬人參加了「政府組織的職業教育項目」。這一數字與學者和流亡人士估計的遭拘留人數相符。

譯者/何黎

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