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日本將推「指定技能」居留權 接納外籍勞工

為緩解嚴重的勞動力短缺,一貫反對移民的日本漸漸向農業等低技能領域的外籍勞工敞開大門,反移民政治人士也轉變了口風。

日本準備採用一項新的移民政策,允許多達50萬外籍勞工進入日本,緩解勞動力短缺。

日本內閣將在周五出台一項決定,預計將支持在五個勞動力短缺的領域設立一項新的「指定技能」勞工居留權,這五個領域是農業、社會護理業、建築業、酒店業和造船業。

該計劃標誌著一個重大轉變:日本開始正式承認日本正日益依賴外籍勞工來克服勞動力短缺。現在,日本的大多數外籍勞工憑藉學生簽證或者研修生簽證進入日本。

這一計劃在上周的官方文件中有所體現,而且相對而言幾乎沒有招來什麼反對,這表明一度堅決反對移民的日本越來越接受外籍勞工。

然而,日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)堅稱,新措施「並不是一項移民政策」,外籍勞工在日本的居留時間將不得超過五年,也不得把家人帶入日本。

「勞動力短缺變得越來越嚴重,對各地區的中小企業尤其如此,」安倍說,「因此我們迫切需要一個框架,來接納各種具有一定技能水平、能夠直接上手工作的外籍勞工。」

去年10月日本外籍勞工人數達到128萬人,比上一年增長18%。日本的失業率已降至2.5%,火爆的勞動力市場吸引了勞工的流入。

日益嚴重的勞動力短缺讓一些反移民的政治人士改變了論調。

「直到最近,我還一直認為短期勞工會奪走日本人的工作,」執政的自民黨(LDP)的議員櫻田義孝(Yoshitaka Sakurada)說。櫻田義孝過去一直反對接納外籍勞工。

櫻田表示,他依然不熱衷於接納移民,「但現在的經濟形勢不同了」。他表示,現在勞動力短缺非常嚴重,日本需要更多外籍勞工。

曾任自民黨文部科學大臣、現為一個規模較小的反對黨擔任議員的中山成彬(Nariaki Nakayama)表示,他依然反對移民,但他承認日本面臨經濟壓力。

「基本上,我認為日本是一個獨特的國家,因此允許移民會造成各種摩擦。」他說,「我反對移民,但另一方面,日本存在勞工短缺。我承認這勢不可擋。」

按照新計劃,憑藉研修生簽證在日本居留三年的外籍勞工,若能通過一個日語基本語言水平考試,就能取得新的「指定技能」居留權。

這朝著把更高技能的外籍勞工留在日本邁出了第一步。然而,新的居留權針對的仍是低技能領域的勞工,比如農業。

在日本當前的外籍勞工隊伍中,中國勞工佔比最大,佔總數的29%,但越南和尼泊爾勞工的增長幅度最大。在日越南籍勞工的人數增長了40%,達到240259人,尼泊爾勞工的人數增長了31%,達到69111人。

譯者/徐行

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