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美朝峰會

美朝在新加坡怎麼破解「承諾難題」?

孫興傑:美國提供什麼樣的保障能讓金正恩相信,美國的承諾比核武器更可靠?雙方談判將是一個磨合妥協的過程。

朝韓領導人會晤以及金正恩與蓬佩奧握手言歡的笑容猶存,朝鮮便中止了計劃於5月16日舉行的南北高級別會晤,並且提醒美國要考慮一下6月12日將舉行的美朝領導人新加坡會晤。美國國務院發言人表示,美方計劃如期舉行「特金會」。為什麼半島局勢一日三變呢?核心還是美朝在會晤之前面臨著「承諾難題」,越是臨近會晤,彼此之間的猜疑會更大,畢竟所有重大的外交談判都是在時間的高壓之下完成的。朝鮮中止南北高級別對話,並對韓國與美國的大規模軍演進行了抨擊,主要是給美國看的,不要逼迫朝鮮不斷做出讓步,暗示美朝領導人新加坡會晤也可能會出現波折。當然,金正恩是有「放鴿子」的先例的,2015年放了普京的鴿子。

美朝領導人會晤的時間和地點敲定下來,也是蓬佩奧二度訪朝之後的重要的成果。花落新加坡,也是在情理之中。同時也能看出,雙方在會晤的成果上還有巨大的差異。就像蓬佩奧說的,一個月的時間中,雙方需要做的事情很多,而核心就是大交易,至於交易什麼,以何種方式交易,依然沒有定論。新加坡會晤之前,兩國之間的外交部門會進行頻繁的溝通,等待兩國領導人解決少數重大的問題,最終可能會形成一個會晤的聯合聲明,甚至是框架協議。

從會談本身來說,美朝之間進行了二十多年,北歐國家、瑞士都是不錯的選擇,這次會晤備受矚目,因為是在任的美國總統與朝鮮領導人的會晤。以朝鮮以往領導人的活動半徑來說,似乎不應該太遠,朝鮮的周邊當然是比較好的選擇,如果是平壤那就更好了。但是特朗普不可能屈尊到朝鮮與金正恩會面,到目前為止,除了蒙古之外,沒有哪個國家的元首到平壤見過金正恩。因此,金正恩準備飛往新加坡與特朗普會晤,那也是算是做出了比較大的讓步了。

地點的選擇除了安全性和舒適性之外,必須要保證美朝領導人在這場大交易中的獨立性。無論特朗普還是金正恩都是結果導向的,都不會將這一歷史性的時刻和成績與他人分享,同時也不會給世人做出讓步的印象,尤其是不能讓本國民眾感覺在這場交易中吃了虧。在幾個候選的地點中,新加坡就成為比較合適的了。對新加坡來說,這不失為一個機會,不僅要成為亞太地區的商務、金融中心,也要成為政治與外交中心。

美朝領導人會晤的焦點是能不能就無核化達成妥協。蓬佩奧提出了一個簡單而粗暴的說法:如果朝鮮能夠完全快速地放棄核武器,那麼美國會幫助朝鮮發展經濟,取得至少可以與韓國媲美的成就。換句話說,就是核武換和平,核武換繁榮。

雙方公布了會晤的時間和地點,至少說明在無核化的問題上取得了基本共識。可以說,會晤本身就是美朝關係在最近一些年來的成就。蓬佩奧絲毫不吝惜對特朗普的誇獎,認為這是歷史性的時刻,當然,特朗普也是這麼認為的。與特朗普在推特上的高調自我宣傳相比,朝鮮唯一的高調就是邀請各方參觀採訪要在本月進行的廢棄豐溪里核試驗場的活動。中止南北會談之後,朝鮮會不會暫停核試驗場廢棄的活動呢?

對於美朝會晤,依然有不同的聲音和看法。美國前參聯主席邁克•馬倫認為,一旦會談失敗,雙方迴旋的空間很小,可能會急劇地轉向戰爭。他也認為,我們現在能夠了解我們看到的金正恩,但是對金正恩的「另一面」知之甚少,到底金正恩是不是不同於其父金正日,現在依然不能斷言。其實在美朝會晤這一「歷史性」時刻的背後也是過去幾十年美朝之間打交道的歷史經驗。特朗普已經多次強調,之前美國政府都被耍了,對朝政策完全是失敗的。

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