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日本

日本海洋政策重點轉向國防

新版《海洋基本計劃》沒有提及中國,但分析人士稱,它反映了安倍的願望,即把領土守衛列為各部門工作重點。

日本調整了海洋政策,將重點從經濟發展轉向國家安全。近年日本與中國的海上緊張有所升溫。

最新版《海洋基本計劃》將油氣勘探放到次要地位,而將重點放到增強雷達和衛星覆蓋、以及守衛無人居住島嶼上。《計劃》每五年更新一次。

儘管該戰略沒有提及中國,但分析人士表示,它反映了日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)的願望,即把領土守衛列為各部門的工作重點。

「在圍繞海洋的局勢日趨嚴峻的背景下,政府將團結一致,保衛我國的領海和海洋權益,同時必須維護和發展開放而穩定的海洋,」日本首相在內閣決定通過這項政策之前表示。

日本與俄羅斯就千島群島(Kuril islands)、與韓國就竹島(Takeshima)——韓國稱為獨島(Dokdo)——以及與中國就尖閣諸島(Senkaku)——中國稱為釣魚島及其附屬島嶼——存在領土爭端。

儘管日中關係正在回暖,但中國船舶仍常態化進入日方管轄島嶼附近水域,同時東京方面對中國海軍實力的增長感到不安。

「這是海洋政策第一次明確提到海上安全,」笹川平和財團(Sasakawa Peace Foundation)的海洋政策高級研究員角田智彥(Tomohiko Tsunoda)說。

這項政策並不是國防文件,而是關於日本將如何管理群島周圍水域的一份更加廣義的聲明。在最新版本中,安全擔憂將海洋保護和勘探甲烷水合物推到次要地位。

這項計劃要求海上保安廳和防衛省建立「海域狀況把握」(MDA)統一訊息系統,以探測入侵船舶和非法捕魚,以及跟蹤彈道導彈,比如朝鮮試射的那類導彈。

這反映出日方擔憂其他國家利用海警或漁船侵入和挑戰領海控制。中國和日本都建造了噸位超過許多戰艦的海警船。

該戰略要求增加資源來支持人口稀少或無人居住、被認為特別容易遭受入侵的離島。

經濟政策如漁業管理、風電和天然氣勘探,以及解決塑料微粒問題的舉措,仍然是戰略的一部分。

這一政策還涉及北極地區的前景。海冰的消融開啟了通過東北通道進入歐洲的可能性。日本將考慮購買一艘用於研究的破冰船。政策還提到日本從西伯利亞西北部的亞馬爾液化天然氣公司(Yamal)購買天然氣。

譯者/何黎

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