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俄羅斯

美國本輪對俄制裁有何不同?

基廷:俄羅斯已經融入了全球供應鏈和全球金融體系。因此與伊朗和朝鮮不同,俄羅斯受到的影響看起來直接而嚴重。

當上周美國對24名俄羅斯寡頭和官員以及12家相關公司實施制裁以回應俄羅斯政府「在全球各地的邪惡活動」的時候,效果並沒有馬上顯現。但到本周一早上,效果已是顯而易見。

世界上最大的鋁生產商之一——俄羅斯鋁業聯合公司(Rusal,簡稱俄鋁)及其母公司En+集團(En+ Group)的股票價格都下跌了約50%,這兩家公司都因與(也在制裁名單上的)奧列格•德里帕斯卡(Oleg Deripaska)有明確聯繫而受到制裁。俄羅斯股市整體下跌10%。大宗商品交易商等與這些制裁名單上的公司進行交易的人發現,隨著銀行對這些消息作出反應,相關付款受到阻攔。投資市場的關鍵基礎設施之一明訊銀行(Clearstream)宣布將停止處理相關的證券交易。

制裁已成為感覺必須採取行動的政策制定者的首選手段——更嚴厲的手段就是發起衝突了。聯合國、歐盟和美國就包括伊朗核計劃和侵犯人權行為在內的一系列問題對伊實施廣泛制裁。聯合國和美國就朝鮮持續發展核能力對朝實施制裁。朝鮮每次發射導彈或進行地下核試驗都會迎來新一輪的經濟壓力。

2014年,在俄羅斯吞併克里米亞、對烏克蘭進行軍事干預以及在烏克蘭東部擊落馬來西亞航空公司(Malaysia Airlines)一架客機之後,美國和歐盟對俄實施了一系列制裁。

表面看來,由美國財政部外國資產控制辦公室(Office of Foreign Assets Control)宣布的最新制裁措施與之前的沒什麼兩樣。但在宣布制裁的一周後,人們感覺這一次事情可能會有所不同。為什麼?

儘管中國崛起、世界各地經濟繁榮度提高,但美國——以及對制裁至關重要的美元——仍然佔據主導地位。替代支付方式已經出現——歐元和人民幣等貨幣流動性增加,美國以外的資產市場也發展了。然而,約50%的全球貿易仍以美元結算,近三分之二的全球外匯儲備以美元的形式持有。

在過去的二十年間,美國利用了其經濟和金融霸權。美國歷屆政府都曾設法將美元「用作武器」,打擊那些損害美國的利益、觀念不同於美國的人和國家。

這對俄羅斯和最新這輪對俄制裁意味著什麼?與美國之前對伊朗和朝鮮實施的制裁相比,為什麼本輪制裁看起來如此立竿見影、殺傷力巨大?

俄羅斯與伊朗和朝鮮都完全不同。自1998年俄羅斯擺脫債務危機以來,其銀行和企業一直從全球化中受益。俄羅斯的銀行利用歐洲和美國資金充裕的資本市場進行融資,俄羅斯的企業(尤其是採掘業企業)一直受益於全球對大宗商品的需求,並在倫敦、香港和紐約上市。

因此,俄羅斯已經融入了全球供應鏈和全球金融體系。但是,在全球化讓俄羅斯受益的同時,融入全球經濟也帶來了一個弱點——如果俄羅斯公司的業務所處的市場變得敵對於它們,就有麻煩了。

近年來,一個又一個銀行都受到了執法機構的懲罰,給銀行業留下了傷疤。滙豐(HSBC)、渣打(Standard Chartered)以及其他許多銀行都因被指違反美國制裁政策而支付了罰款、以達成和解。法國巴黎銀行(BNP Paribas)被處以的罰款金額高達89億美元。任何使用美元的銀行都可能發現自己受制於美國執法部門的「長鞭」。這種治外法權經常受到批評,但只要它繼續存在,美國就將對任何希望進入美國市場或使用美元的銀行施加壓力,要求它們跟美國保持步調一致。

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