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韓國

延續「平昌和平窗口期」:從六方博弈到三國協調

王鵬:若韓國能拉攏中朝,以自身為中心打造一個三邊協調的多軌道、多層面長效機制,將能重建東北亞共同安全新格局。

綜合上述,為韓國國家利益計,首爾要想擺脫六方博弈舊模式下的「集體行動困境」,擺脫「綁架人質問題」等干擾正常議程的噪音,就必須精簡行為體數量,簡化博弈結構。然而,在當前朝-韓雙邊對話這一看似「最精鍊」模式下,因韓國始終受美韓雙邊同盟體系的制約,因此在這個事實上的三邊互動中,韓國仍不可避免地處於「兩頭受氣」之劣勢地位。

要想徹底改變窘境,就只能引入中國。就像韓國國旗上那副「太極圖」所揭示的那樣,韓國作為中等強國,最佳策略就是「打太極」。而「太極」作為格鬥技藝的主要原理並不是倚靠蠻力,而是使用巧力,借力打力:首先,借平昌冬奧會形勢緩和的東風,同時拉攏中朝,使其成為自己的「後援團」;然後借中國之力對沖美國,為韓國對美外交贏得更有利地位和更大轉圜空間;同時又借朝鮮對中國的不信任與中國對韓國居間協調的需求,強化自身在三邊協調框架中的主導性地位;最後,在美韓同盟並未因此遭受實質性削弱的前提下,當一個以韓國為中心的東北亞三國協調機制被建立起來,在韓-朝-中與韓-美(日)兩個「戰略環」中間處於連接點、中間人地位的韓國(如下圖所示),將獲得前所未有的、可持續的戰略優勢,東北亞地緣戰略版圖亦將為之一變。

具體可行措施包括但不限於:

首先,頂層設計。文總統如能憑藉與朝鮮剛剛恢復的聯繫渠道,以及與中國國家主席的熱線電話,穿針引線,邀請中方派遣高級別黨政官員、特使,參與朝韓間的對話,這不僅無損於朝韓之間互動,反而從外部向美、日等執意破壞「冬奧會和平契機」的國家釋放強烈信號。將中國納入韓國的戰略軌道,有助於推卸「對美說不」的責任。即,在不損害美韓同盟關係之根基的前提下,讓中國替韓國在某些韓國不方便明確表態反對的事情上加強對美施壓或反施壓,韓國則於幕後坐收漁利。

其次,層層推進。不妨以定期或不定期的熱線電話為先導,逐步形成外交會晤機制,再演變為有固定場所、專職理事會的東北亞共同安全三邊委員會(The Trilateral Commission of East Asian Common Security)。畢竟,好的理念、設想只有制度化、常態化甚至實體化後才能發揮其最大潛能。

最後,多管齊下。不僅在政府首腦層面要有頂層設計,在外交部長級別、大使級別、事務官員級別,1.5軌、2軌外交等管道,乃至學術界、工商界,在韓、朝、中三國的青年學生社團等等,都應同時進行制度化設計與實踐。譬如設置「東北亞陸論壇」(East Asian Continental Forum),既可以作為三國政府間高級別會談,也可以在政府正式峰會前後組織學術界、工商界、青年學子的各類交流、聯誼活動,以增進三國間各層級、領域的相互了解與信任,以實現韓-朝-中「政策溝通」、「民心相通」。

半島命運必須由半島人民自己掌握;半島人民的尊嚴必須被世界尊重

今年是2018年,也是中國軍隊1958年全部離開朝鮮半島60周年。它對中朝兩國而言,或許只是他們正面互動的一小步;但放在東北亞兩千年大歷史中,卻是中國人民與半島人民交往史上的一大步。它的政治意義不僅關乎中朝兩國,更象徵著中國人民對整個朝鮮民族尊嚴與主權的普遍尊重。這種尊重無分南北,與意識形態、政治制度毫無關聯。中國一貫主張半島問題歸根到底應該靠半島人民自行解決,周邊國家不應橫加干預;這背後所體現的是一種文化的天然親近與基於「東北亞人」這一共同身份的強烈的共同體意識。

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