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韓國

延續「平昌和平窗口期」:從六方博弈到三國協調

王鵬:若韓國能拉攏中朝,以自身為中心打造一個三邊協調的多軌道、多層面長效機制,將能重建東北亞共同安全新格局。

【編者按:本文基於作者在「復旦-成均館中韓政策及學術對話」上的發言整理而成。】

當前夾在美朝之間的韓國似乎面臨巨大的雙重壓力。然而韓國也享有巨大潛在優勢,那就是在韓朝中三邊框架中,韓國處於十分有利的中間人地位:既能夠和朝鮮說上話,又正在和中國加速修復關係。若韓國能以此為契機,同時拉攏中、朝,以自身為中心打造一個三邊協調(trilateral concert)的多軌道、多層面長效機制,重建東北亞的共同安全新格局,那麼不僅當前韓國所擔心的「平昌和平窗口關閉」之問題將迎刃而解,而且從長遠看,東北亞地緣政治版圖也將出現有利於韓國的結構性變化。

當前最緊迫的問題:如何延續來之不易的「平昌和平窗口期」?

我注意到,剛幾位發言的韓國教授都反覆提到一個關鍵詞——由平昌冬奧會帶來的「和平窗口期」。他們都非常關切如何能夠延續這種來之不易的和平。剛才中韓學者們也達成共識:在2月25日冬奧會結束後,三月或四月美韓軍演仍會進行,而這勢必對朝鮮造成某種觸動,並有可能引發負面連鎖反應。正因如此,韓國當前政界學界都在探討:如何使「和平窗口」不被美朝的敵對行為所關上、終止?如何延續事實上的「雙暫停」,甚至在其基礎上建構某種可持續的東北亞安全新架構?這些是擺在同樣期盼半島「無核」與「不戰不亂」的中韓兩國面前的共同課題。

毫不誇張地說,在半島實現無核化與不戰不亂這兩個目標上,中韓兩國目標最一致、民心最相通。然而,回顧自2006年來12載朝核博弈,國際社會的努力乏善可陳。尤其中韓兩國的聲音、主張與和平努力,屢屢被其他國家間的戰爭叫囂所淹沒。

究其根本,六方框架下「集體行動的困境」或許是一個可能的原因。而更重要的是,其他國家對實現「不戰不亂」與「半島無核」這兩個目標恐怕遠不如韓中兩國真心實意。所以我們才看到,每當半島局勢有所轉機,總有國家跳出來,節外生枝地談「綁架人質問題」;也總有國家希望以半島局勢的惡化為借口,為他們在東北亞的軍事存在炮製合法性;我們更看到,就在今天,就在此時此刻,當韓、朝、中三國人民一起期盼平昌冬奧會成功召開的時候,大洋彼岸又傳來種種不和諧的聲音,無禮且無理地壓制韓國,讓文在寅總統很為難。

面對這樣的困境,中韓兩國政府、學界和民眾唯有拿出大智慧,摒棄前嫌,精誠合作,才有可能跳出窠臼,創造性地重構東北亞共同安全新格局。

韓國正處於主導性優勢地位的「機遇窗口期」

表面上看,現在文在寅總統的處境似乎很不妙,可謂:前有朝鮮臨時變卦之「狼」,後有美軍突襲眈眈之「虎」。閱兵與軍演齊擾,內憂共外患一色。在美-朝-韓三邊互動的框架中,文總統為了半島生靈免遭塗炭,為了東北亞的「不戰不亂」操碎了心,卻既得不到華盛頓的理解,又不被平壤領情,反而兩頭受「夾板氣」。國際大局勢的風雲變化,在首爾的國內政治中也引發連鎖反應,朝野上下對文總統「月光政策」的質疑之聲也一浪浪襲來。有誰能理解文總統的良苦用心?又有誰能體諒韓國的難處?

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