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產業政策

從「情趣內衣特色小鎮」看中國產業政策

10年前,江蘇省東王集鎮還主要是稻田。今天,這裡是「情趣內衣」生產中心。該鎮是中國圍繞特定產業發展「特色小鎮」的縮影。

沿着一條新鋪的鄉鎮道路,從一家狗肉餐館往下走幾家,就到了生產透視連衣裙和「性感女學生」制服的午夜魅力制衣公司。

10年前,江蘇省的東王集鎮還主要是稻田。今天,這裡是中國「情趣內衣」生產中心。

當地官員積極支持午夜魅力和其他600家女性內衣生產商,以推進一項圍繞特定產業發展「特色小鎮」的倡議。

這一倡議體現出中國國家主席習近平對於政府引導下的市場經濟的構想——即中共將私人投資導向受青睞的產業,同時通過國家所有來控制最大的企業。

特色小鎮的產業選擇需要「立足各地區要素稟賦和比較優勢」,中國國家規劃機構國家發改委(NDRC)在去年12月提出,「各地區要準確理解特色小鎮內涵特質」。

大多數特色小鎮地處較大城市的外圍。中國住房城鄉建設部在2016年下半年認定了127個特色小鎮,在2017年8月又認定了276個特色小鎮。該部希望到2020年能培育1000個特色小鎮。

除了女性內衣以外,其他的特色主題還包括寵物、巧克力、無人機、傳統中國戲曲、玻璃器皿、基金管理和詩歌。有一些特色小鎮是要建成旅遊景區,而東王集鎮等其他小鎮是要建成生產中心。

午夜魅力的總經理雷叢瑞是東王集鎮首批開始生產情趣內衣的企業家之一。據當地政府介紹,該產業如今在該鎮及周邊地區僱用2萬人,佔全國女內衣總產量的60%。

午夜魅力曾為英國某個大眾品牌生產情趣內衣。雷叢瑞要求英國《金融時報》不要透露這個品牌的名稱,因為雷叢瑞曾在該品牌不知情的情況下履行分包商職能。

「這地方過去除了農業以外真的沒什麼其他產業了,這裡的人也不怎麼會做生意,」雷叢瑞說,「我教了很多競爭對手怎麼做。現在他們有些人做得比我好了。」他的公司去年實現營收1200萬元人民幣(合190萬美元),大多數來自出口到美國的訂單。

很多特色小鎮位於被中國快速工業化進程拋在後面的貧窮農村地區。專家表示,如果執行得當,這個理念是有道理的。但他們也警告稱,該理念可能被濫用,加劇房地產泡沫或者其他投資浪費。

「我們絕對要防止城市房地產模式遷移到小城鎮,導致成本上升、源自房地產金融的金融風險加劇,」國家發改委下屬智庫——城市和小城鎮改革發展中心(CCUD)的主任李鐵表示,「這是特色小鎮的普遍問題。」

直轄市重慶下轄的貧困縣忠縣希望為建設電子競技特色小鎮吸引50億元人民幣的投資。去年,忠縣一座有6000個座位、專門建造的電競館舉辦了一場全國電競賽事。

但至少還有另外5個地方也在發展在線遊戲特色小鎮。而且,不像東王集的女性內衣產業,忠縣並沒有電競經濟基礎。

縣級和鎮級官員已經批準了東王集鎮獲得官方認定「情趣內衣」特色小鎮的計劃,目前正在尋求得到江蘇省發改委的批準。

東王集鎮黨委書記湯景棟表示,這將使小型生產企業能夠通過集體採購面料等原材料來削減成本。

「一旦得到批準,我們將獲得土地支持、財政支持,很多銀行的資金也會流入。」湯景棟說,「這是一條幫助我們當地居民脫貧的道路。」

譯者/徐行

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