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中英關係

英國首相拒絕書面支持「一帶一路」

特里薩•梅在北京表示,她歡迎「一帶一路」帶來的機遇,但希望英中共同努力以最佳方式開展項目,確保其符合國際標準。

特里薩•梅(Theresa May)拒絕書面支持中國的「新絲綢之路」項目,其背景是西方有不少人擔心,這一龐大基礎設施工程的合同不透明,而且偏袒中資企業。

在圍繞「一帶一路」倡議(Belt and Road Initiative)的緊張氣氛持續幾周後,英國首相拒絕簽署一份擬議的諒解備忘錄,而北京方面把這份諒解備忘錄視為西方支持習近平主席的標誌性項目的重要信號。

「沒有簽署諒解備忘錄,」梅的助理們證實。接近談判的一名人士稱,中國「從聖誕節之前就開始」施壓英國首相,要求她簽署一份聲明。

在中國總理李克強的陪同下,梅在北京人民大會堂發表講話,表示她「歡迎(一帶一路)帶來的機遇」,包括為倫敦金融城帶來的機遇。

但她補充說:「我們討論了英國和中國將如何繼續共同努力,以確定我們如何才能以最佳方式在整個地區開展『一帶一路』倡議的合作,並確保它符合國際標準。」

唐寧街證實,梅沒有簽署協議,但否認英國列出了一系列條件,而北京方面拒絕接受這些條件。

中國的貿易夥伴是否願意簽署支持其旗艦基礎設施項目的書面聲明,已成為在雙邊關係中的誠意的決定性考驗。

中、東歐的幾個歐盟國家以及亞洲、中東和非洲的一些國家已經同意簽署支持這個雄心勃勃項目的雙邊諒解備忘錄,該項目的目標是在歐亞大陸、中東和非洲的70個國家提供融資建造一系列基礎設施。但美國,德國、法國、歐盟委員會和英國都因缺席而引人矚目。

拒絕簽署給梅的訪華之行帶來摩擦。「我們說我們同英國有着黃金時代的關係,所以如果英國不簽署這個協議,那將使我們納悶,」一名中國官員在倫敦表示。

分析人士表示,在北京方面看來,退歐給英國帶來的脆弱性是一個機遇。「中方明顯感覺到一個契機,因為英國首相在國內處於弱勢,真的需要從中國帶回一些好消息,」柏林智庫墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)的簡•加斯珀斯(Jan Gaspers)表示。加斯帕斯表示,在這樣的背景下,北京可能決定大力推動英國簽署支持「一帶一路」的宣言。他表示,作為支持的表達方式,諒解備忘錄在國際關係中具有比口頭聲明或聯合公報更具約束力的特點。

中國在外交上往往採用的戰略是,爭取較小的國家接受它的國際目標,從而使領先大國更難抵制中國的倡議。

分析人士表示,「一帶一路」倡議自出爐以來,就遠遠不只是在發展中國家建設亟需的道路、鐵路、港口、發電站和其他基礎設施,而是在內涵上大得多,也更具戰略色彩。

英國智庫——皇家三軍聯合研究所(RUSI)主任拉菲洛•潘圖奇(Raffaello Pantucci)表示:「這個概念的廣泛性意味着你難以知道自己具體在支持什麼。你可能為很多事情背書,從一系列擾亂歐洲內部凝聚力的項目,到遙遠國家的基礎設施。」

已經簽署了諒解備忘錄的中、東歐歐盟成員國(包括匈牙利、捷克和羅馬尼亞)與採取抵制立場的西歐國家之間的分歧,表明歐盟內部的斷層在不斷深化。

其中,捷克簽署的書面贊同文件的內容包括承諾使該國成為「地區運輸和物流中心」,並使其轉型為「區域金融中心」,說明這些諒解備忘錄根據夥伴國的雄心進行了量身定製。

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