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貿易

特朗普批準新關稅 美中貿易戰升溫

特朗普已批準對進口太陽能電池和洗衣機徵收關稅,此舉旨在打擊中國,實現他對美國「銹帶」選民做出的保護主義承諾。

唐納德•特朗普(Donald Trump)已批準對進口太陽能電池和洗衣機徵收大範圍關稅,祭出了預計他將採取的一系列舉措中的第一招。這些舉措旨在打擊中國,實現他對美國「銹帶」(rust belt)選民做出的保護主義承諾。

基於美國法律中一項極少被引用、旨在防止國內製造商受到「嚴重傷害」的條款,特朗普在周一下令,將在接下來3年中對進口洗衣機徵收稅率最高達50%的關稅,在接下來4年中對進口太陽能電池徵收稅率最高達30%的關稅。

過去一年,美國已通過準司法程序針對一些產品開徵了反傾銷和其他小範圍關稅,周一宣布的關稅則是特朗普自上台以來首次直接簽字批准的關稅。

「總統的行動再次明確表明,特朗普政府將始終捍衛美國的工人、農場主、牧場主和企業,」美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)表示。

在洗衣機的案子中被美國企業惠而浦(Whirlpool)當作靶子的韓國企業LG和三星(Samsung),看起來已向這些關稅低頭,現在正在美國南卡羅來納州和田納西州建設本地工廠。

美國太陽能產業協會(Solar Energy Industries Association)表示,特朗普的決定將導致美國今年損失最多達2.3萬個工作機會,並導致數十億美元太陽能項目投資遭推遲或取消。

此舉招致了太陽能行業組織的憤怒回應,這些組織一直反對徵收關稅,理由是由此帶來的更高的成本將損害國內太陽能裝機企業以及依賴進口太陽能電池的企業並將帶來失業。讓它們更感憤怒的是,帶頭敦促開徵關稅的破產企業Suniva的多數股權其實是由中國投資者持有的,而參與敦促開徵關稅的還有德國破產企業SolarWorld的美國子公司。

特朗普並非首位利用所謂的、旨在保護國內產業免受「嚴重損害」的保護措施的美國總統。依據世界貿易組織(WTO)規則,在某些情況下,這種做法是可以被允許的,但很可能會遭到挑戰。特朗普的前任巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)曾對進口自中國的輪胎徵收大範圍關稅,小布什(George W Bush)曾針對鋼材進口採取保護措施。

自由意志派研究機構「加圖研究所」(Cato Institute)的貿易分析師丹•伊肯森(Dan Ikenson)表示,特朗普此舉符合美國法律,但很可能會在世貿組織遭到挑戰,世貿組織過去曾對美國的保護條款提出批評。他表示:「這兩個案子的特別之處——請願企業的身份以及對下游產業的不利影響——表明,所提供的保護並不明智、將付出巨大代價。」

周一宣布的舉措是預計今年將出台的一系列舉措中的首個。萊特希澤還負責另一項針對中國知識產權機制的調查,特朗普上周告訴路透社(Reuters),很快將基於該調查對華開出「巨額罰單」。此外,還將針對中國展開對進口鋼材和鋁材的國家安全調查,該調查要求美國總統不晚於4月底做出決定。

譯者/何黎

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