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移民

美國的普世價值vs.特朗普的部落價值

黃亞生:特朗普要破壞同理圈思維和普世價值移民觀念,恢復落後的種族排外的部落移民觀念,讓我們重返荒蠻的19世紀。

隨着美國社會文明的開放和進步,人的認知和理智得到了發展,美國民眾的同理圈普遍擴大,包容的移民觀念漸入人心,對移民的態度也日趨理性化,移民對美國的貢獻逐漸被大多數美國人所承認。當下美國社會庇護非法移民和接受難民體現的正是這種進步的普世價值觀念。。

按照美國憲法「遷徙自由」的原則,非法移民只要進入到美國就有生存權。在全美各地有超過140個無證移民的庇護管轄區(sanctuary jurisdictions)——包括城市和郡縣,其中至少有37個是大都市區,舊金山、紐約、芝加哥、西雅圖、邁阿密和洛杉磯等都名列在內。「庇護管轄區」主要是指那些不願意配合特朗普聯邦執法機構逮捕或拘留無證移民的城市、郡或州,藉此保護無證移民免遭驅逐出境。通常,這類城市不讓當地警察在執法過程中訊問對方的移民身份,也拒絕拘留移民局依法送來的無證移民,或者在預定釋放日期之後繼續關押疑似無證移民。這些庇護城市自特朗普勝選之後就一直誓言要保護住在美國境內的約1100萬名無證移民。

對外來人口開放程度也代表了一個國家或城市同理圈的大小,反映了政策制定者的道德水準和政治水平,也是其秉持的價值觀念的體現。特朗普正使美國向著一個打擊外來者的狹隘的同理圈方向發展。他下令取消童年入境者暫緩遣返手續(Deferred Action for Childhood Arrivals,簡稱DACA),提高H-1B簽證門檻,退出《全球移民協議》。2017年11月18日發布的美國國家安全戰略報告更是絲毫不掩飾這種狹隘的觀念。據《華盛頓郵報》報導,報告中有這樣的話:「計劃制定新的政策限制簽證,以防止外國人(尤其是中國人)來美國學習科學、工程、數學等知識,防止他們盜竊美國的知識產權。」這些愈發收緊的移民政策和做法,正是要把進步的移民觀念打回部落價值的原形,實現種族排外的歷史倒退。

另外普世價值觀戰勝部落價值觀,也仰仗於一個社會平均同理圈的擴大。一個人失去同理心,只會是他人痛苦的冷漠看客,一個群體的同理圈覆蓋不到另一個群體,他們就不會為他人發聲,爭取同等的權利。難民的定義實際就是一個國家因為同理圈擴大而接受的移民。

2016年10月4日 國際移民組織表示,美國在截至於9月30日的2016財政年度共重新安置了84994名難民,與奧巴馬政府在去年所訂立的85000人的目標只相差六人。與此同時,美國政府還宣布將2017財政年度接納難民的上線確定在11萬人。目前,美國有七個口岸負責處理接收難民事宜,即紐約、新澤西、洛杉磯、芝加哥、邁阿密、休斯敦和弗吉尼亞的杜勒斯國際機場。難民在抵達這七個口岸入關時,都會得到國際移民組織工作人員的協助,包括難民出發前的醫療檢查和治療、目的地國文化背景的指導、從逗留國前往美國的航行運輸。

特朗普擔任總統職位的一年,美國接收難民的人數大幅下降。據俄新社1月4日援引《今日美國報》消息稱,特朗普擔任總統職位的一年內,美國接收了2.9萬名難民,這是自2002年水平以來的新低。2002年只有29468人抵美,原因是美國在9•11事件後收緊了所有合法移民的途徑。

據悉,美國在2018年接受難民的數量將會持續下降,特朗普政府計劃新的一年最多接收4.5萬難民,這是收容難民法出台37年以來的最低值。 數十年來,迄今最低上限是前總統里根1986年頒布的6.7萬。上屆總統奧巴馬政府2016年確定的收容難民上限為11萬。在歐洲向中東難民打開大門之前,美國多年來都是全世界接收難民最多的國家,甚至超過所有其他國家接收難民數量的總和。難民入境的審核挑選由國土安全部負責,不分種族、健康狀況、宗教信仰、性別、年齡。一句話,沒有歧視。可以說,美國如何對待難民,體現了這個國家精神中最美好的那一面。時至今日,美國精神的一部分已死。

特朗普要破壞的是已經深入人心的同理圈思維和普世價值移民觀念,他要恢復的是落後的種族排外的部落移民觀念,讓我們重返荒蠻的19世紀。

(註:本文由MIT斯隆管理學院教授黃亞生及其個人公號「亞生看G2」授權FT中文網首發。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com)

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