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朝鮮核危機

從慕尼黑到板門店:綏靖主義的幽靈在徘徊

王鵬:韓國可能沒有從與平壤政權打交道的歷史經驗中汲取足夠教訓,反而在綏靖主義的「老邪路」上又陷一步。

平壤核行為的規律

以史為鑒,回顧自2006年朝鮮第一次成功核試驗以來,我們似乎能發現一個明顯的規律,那就是朝鮮已經逐漸發展出交替運用「邊緣政策」(benchmark policy)和「陽光政策」(Sunshine policy)的技能,並以此屢屢成功規避國際社會的種種限制、化解壓力,實現螺旋式上升,以「進一步、停一停、等等看、再進一步」的節奏「隔日拱一卒」,穩步朝着「擁核國家」的目標邁進。

參照上述規律,國際社會當然有理由懷疑此次朝鮮伸出「橄欖枝」的誠意與動機,而下列事實亦可佐證上述規律。

首先,一個有趣的小細節頗耐人尋味:會後朝方代表希望全部公開談話內容,但韓方委婉拒絕了。目前會談的完整記錄並未公開,筆者無從就具體內容而對此細節做評。但根據基本外交常識和邏輯,我們似乎可以暫時推測:一方面朝鮮是凱歌高進,從元旦致辭受韓方熱捧,到首爾方面迅速拿出成套的接待朝體育代表團的方案,再到會談引發的國際社會普遍關注,步步為營,件件加分,始終牢牢地把握主動權。而反觀韓方,縱然其緩和的誠意之舉或可贏得部分選民的支持。但如果兩國長達一小時的會談中,對朝核、導彈等韓國老百姓切身關注的生死安全問題隻字不提,或者語焉不詳,反而是如何接待朝方代表團、未來兩國間可能的合作與援助等「單方面利朝」話題充斥了整個議程,那麼勢必在韓國朝野上下引發反彈。文在寅的反對者會和強硬派、感到因安全關切未得到滿足而有「被拋棄感」的民眾們或將聯起手來反對他。而目前朝韓雙方公布出來的有限的信息也同樣顯示,核武問題並不在此次峰會討論之列——如果真談了,且談出新意,青瓦台顯然不會放過如此絕佳的向選民表功的機會。

第二,在過去一年中,朝鮮頂住國際社會的巨大壓力,在核武實戰化的道路上急行軍,連續取得了核爆和洲際彈道導彈(ICBM)試射的成功。因此,其領導人現在有足夠的資本和自信回過頭來,在國際社會和周遭鄰國面前表現出勝利者的大度。這意味着,在國內層面,對朝鮮國內觀眾而言,此刻的「軟話」顯然不是對「美帝國主義及其南朝鮮走狗」的卑躬屈膝,而是勝利者對失敗者的憐憫和恩賜,故不會對其領導人的權威和權位構成削弱。在國際層面,通過一年來的對美隔空互懟、核爆威脅,朝鮮也逐漸探出了特朗普的深淺和斤兩。這些都為其「轉軟」提供了可行性。

第三,但話又說回來,縱然朝鮮在核武事業上取得了巨大突破,但代價依舊高昂。尤其是當中國開始切實落實聯合國制裁決議後,涉及朝鮮經濟命脈的領域,諸如紡織業出口、勞務輸出、石油進口、重要原材料和能源進口等,均遭打擊,後果嚴重。尤其是石油——朝鮮維持國家機器正常運轉的剛需,卻完全不能自給而必須依賴進口。儘管我們看到,在國內經濟政策上,朝鮮當前最高領導人較其前任具有明顯的靈活性,相對較少拘泥於意識形態教條,因而在促進經濟增長方面有一定起色。但受制於其工農業產業系統的先天局限以及多年來的孤立與制裁,可以說「勒緊腰帶幹革命」、「寧肯吃草也要把核搞」(普京語)的朝鮮,如今已經走到了強弩之末。按照國際核軍控專家的判斷,以朝鮮現有的財力物力、綜合國力、軍工-科技實力,在不解除制裁、無法獲得外援的情況下,其現有的核武裝水平已經達到極限。在這種情況下,即使外界不對朝發動攻擊或增大壓力,其自身也很難再做實質性的技術推進。因此,如果能通過釋放緩和信號,在不承諾去核的前提下,獲取韓國單方面的取消或減弱制裁的承諾,並由此打開國際社會的缺口,那麼這無疑將成為朝鮮外交的巨大勝利。這些解釋了朝鮮「轉軟」的必要性。

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