登錄×
電子郵件/用戶名
密碼
記住我
朝鮮

朝韓「南北和解」不能逾越安理會決議的制裁框架

曹辛:離開了半島無核化這個最重要的目標,就沒有南北和解。南北和解政策不能跳出國際社會反朝核的大框架。

還有,冬奧會結束之後韓國會怎麼辦?繼續執行安理會制裁決議,還是就此擱置制裁?

而且,韓國單方面提出暫停對朝鮮制裁的行為,有可能在國際反朝核統一戰線內部引起不滿和矛盾,可能使這一戰線被朝鮮離間和分化、瓦解。

這些,無疑也都是金正恩在新年講話中向韓國拋出橄欖枝的動機。而由於韓方的上述行為和表態,朝鮮無疑正在掌握局勢的主動。

文在寅南北和解理念很難實現

文在寅政府當前實施的對北和解政策,既是韓國左派政黨主張南北和解的一貫政治理念和立場的歷史延續,也有害怕美國動武的考慮,更是文在寅本人的特殊背景使然。

文在寅本人的故鄉在朝鮮東北部,1950年中國人民志願軍在這一地區對美軍發起長津湖戰役時,他的父母作為難民隨美國軍艦撤退到了韓國,後來在韓國生下了他,至今他還有親人在北方。韓國政壇普遍認為,他在感情上親近北方。而且,在韓國民主化期間,他一直受到韓國右派獨裁當局的鎮壓,此後長期活躍在韓國左派陣營。這種經歷影響了他對朝鮮和美國的態度。

當選韓國總統後,文在寅採取了一系列行動。在對朝政策上,文在寅首先在政府部門做了調整:他提高了統一部和國家情報院的地位,相對降低了外交部的地位,因為就對朝工作來說,統一部和國家情報院的作用非常重要。

在對朝政策的實際執行中,文在寅表現出相當大的執着精神。去年8月,在安理會討論制裁朝鮮決議之前,他在俄羅斯遠東地區和俄總統普京達成協議,韓國三年內投資20億美元,由統一部支配,和俄羅斯建立哈桑-羅津工業園,並將朝鮮作為合作一方引入。考慮到羅津屬於朝鮮領土,這筆投資當然會讓朝鮮受惠。

與此同時,去年韓國不僅以人道主義名義通過聯合國給了朝鮮800萬美元,韓國統一部還公開宣布,對朝鮮的「人道主義援助」不受安理會制裁決議影響。

文在寅政府這樣做,除了理念和文在寅本人的背景外,也有害怕美國動武、因此要自己掌握對朝政策主導權的考慮,隨着去年下半年以來美朝對立加劇,這種對美的獨立傾向日益嚴重。根據韓國的消息來源,在1月9日朝核會晤之前,韓國一直和朝鮮保持着密切的聯絡和溝通,「絕不是1月9日雙方會晤才開始的!」

但是,在當前朝核的大背景下,文在寅的南北和解政策很難實施。

一方面,因為有安理會對朝制裁決議的束縛,這使得文在寅很難在朝核問題上立場模糊和不確定,他宣布「奧運期間暫停對朝制裁」承諾後又馬上收回,就是證據;另一方面,文在寅政府也不能給朝鮮實際上的資助,這使得它在和朝鮮打交道時,手裡的牌並不多,更不要說實現無核化的目標了。文在寅能做的,最多也就是出錢搞搞文體交流,他必須要執行安理會的制裁決議,即便是「人道主義援助」的理由,他也很難經常使用。

事實上,中國外交部副部長、中國朝鮮半島特使孔鉉佑上周在韓國與六方會談韓方代表團長會晤時,曾就1月9日即將開始的南北對話表示:當前半島局勢出現了一些「積極的因素」,同時也面臨「複雜的挑戰」。這個判斷是一分為二、冷靜客觀的,說明中國政府對局勢瞭然於心。

離開了半島無核化這個最重要的目標,就沒有南北和解。事態發展到現在這個地步,南北和解政策不可能跳出國際社會反朝核的大框架。

(註:作者為國際問題研究者。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com)

相關文章

相關話題

FT中文網客戶端
點擊或掃描下載
FT中文網微信
掃描關注
FT中文網全球財經精粹,中英對照
設置字號×
最小
較小
默認
較大
最大
分享×