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FT大視野

中國在亞洲的「魅力攻勢」

就像「馬歇爾計劃」,中國吸引菲律賓、日本以及「一帶一路」沿線國家,需要同時訴諸軍事和經濟方面的軟、硬實力。

「社會主義核心價值觀廣泛弘揚……國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升,」習近平在去年10月標誌着其中共中央總書記第二任期開始的講話中表示。他說:「(中國)給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。」

然而,馬尼拉和東京的官員並未忘記北京方面此前的好鬥姿態,這限制了後者取得和解的努力。雖然過去一年中國軍方未在南中國海進行新的填海造礁活動,但加強了現有基地的建設。

中國海警船在有爭議的尖閣諸島(Senkaku Islands)——中國稱「釣魚島及其附屬島嶼」——附近日本海域的巡航也在繼續。儘管日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)承認中日兩國在經濟上彼此需要,但他提防着北京方面在特朗普擔任美國總統期間獲得戰略優勢。

「可能除了柬埔寨之外,亞洲沒有哪個國家希望中國獲得主導地位或霸權,」沙立文表示,「另一方面,各國也不想在中美之間作選擇。」

據參與中菲日談判的外交官表示,中國轉變地區外交政策的首個信號出現在2016年夏末秋初。

還是總統候選人時,羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)曾誓言要乘坐水上摩托艇前往南中國海那些菲律賓宣稱擁有主權、但實際由中國控制的島嶼,比如斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal,中國稱黃岩島——譯者注)。2016年7月,杜特爾特上台後不到兩周,一家海牙國際仲裁法庭裁定,中國對南中國海(在馬尼拉被稱為「西菲律賓海」)大範圍的主權聲索沒有國際法依據。

但杜特爾特在競選期間也曾表示願意擱置爭議,以換取中國的基建投資,尤其是在他的家鄉棉蘭老島。「如果中國為我在棉蘭老島修建鐵路……在我擔任總統的6年里,我會閉口不談(該裁決)。」

最終,杜特爾特做到了這一點。2016年10月,到訪北京的杜特爾特對習近平表示,「這是中菲關係的春天」,並獲得了中方價值150億美元的投資承諾作為回報。「為一片水域進行爭鬥毫無意義,」他對中國官方媒體表示,「我們想要談友誼,我們想要談合作,最重要的是,我們想要談生意。」

「中國的經濟成就給杜特爾特留下了深刻印象,這正是中國軟實力的一個示範,」奈表示,「但杜特爾特未貫徹(上述仲裁結果)是因為他害怕中國的硬實力。菲律賓早已被逐出了斯卡伯勒淺灘,他們再也不可能打回去了。」

由於菲律賓部分地區強烈的反華情緒,杜特爾特訪華之行在國內備受爭議。「(中國)極大地消除了菲律賓方面的敵意,甚至超過自己所能想到的程度,」菲律賓大學(University of the Philippines)海洋事務與海洋法研究所(Institute for Maritime Affairs and Law of the Sea)所長傑伊•巴東巴卡爾(Jay Batongbacal)表示,「杜特爾特現在很推崇中國:中國的領導力、中國的資源。」

巴東巴卡爾認為,菲律賓努力「與各個大國之間保持相等的距離」是合理的,但這位菲律賓新任總統做的有點太着急了。「它最終會損失很多東西,尤其是它在南中國海的權益和司法管轄權。」

菲律賓反對党參議員安東尼奧•特里蘭尼斯(Antonio Trillanes)補充稱:「談到喪失我們對爭議島嶼的控制權,那麼杜特爾特正在與中國做的這件事就基本上是背叛了。」

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