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數據新聞

數據:中國大城市夜間噪音問題待改善

實行《環境噪聲污染防治法》已十年,但中國主要城市的噪音情形沒有明顯好轉,特別是夜晚讓人難以安寧。

現代城市環境噪音從來都是現代城市居民深感煩惱卻又無可奈何的現狀。2017年,距離《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》開始實施已過去了十年,中國大部分城市的噪音水平保持一致,沒有明顯好轉。經濟的發展、城市的建設,更讓城市的夜晚難以安寧。

根據中國環境保護部的最新數據,若從城市分區來看,最需要安靜的康復療養區,其噪音污染表現最差,且」愈晚愈差」,晝夜噪音的達標率名列在居民區、商業區、工業物流區之後,甚至不如車來車往的道路交通區。在2016年,康復休養區的夜間噪音達標率僅有57.3%,低於道路交通區夜間的達標率61.3%。

世界衛生組織(WHO)歐洲分部曾建議,不分城區、良好的平均夜間環境聲效等級應不超過40分貝,但在中國,40分貝僅為康復療養區的夜間環境聲標準,其他如工業物流區、商業區甚至是居民區,噪音限值均高於40分貝。在此基礎上,2016年全國城市晚上十點至次日凌晨六點的夜間時段,甚至有26%不符合噪音污染的標準。

至於白天表現呢?從凌晨六點到晚上十點之間,以噪音分貝的絕對數值來看,全國322個城市中僅有16個其白天聲環境質量達到「良好」標準,其餘大部分都處於次之的「較好」和中間的「一般」的水平。

再進一步從城市級別來觀察,直轄市和省會城市晝夜噪音達標率低於全國平均水平,且夜間的噪音情況相比較差。從2016年的最新數據來看,晝夜噪音達標率最差的前五名城市依序是:鄭州,西寧,西安,蘭州和長沙(見下圖)。

通過查閱數據可發現,噪音污染相對比較嚴重的城市也是近年經濟活動旺盛的城市。

綜合近年噪音污染相關的投訴數據來看,娛樂場所、商業、廣場舞等噪音投訴量並沒有大幅增加。社會生活類的噪音投訴僅上升了三個百分點,另外兩類噪音投訴的佔比在六年間均有所下降。相反的,建築施工類噪音投訴的佔比從2010年的39%上升到2016年的50%。且對施工噪音類的投訴,有超過9成全部都是針對夜間施工。

這或許與相關工程數量的增加有關。在2006年至2016年之間,全國房屋建築施工面積增加了1.6倍。其中,以貴州,陝西,湖北和福建的施工面積增加最大,這幾個省的省會或在近年內平均噪音突增,或長期位列全國晝間環境噪音污染等級的前十差。

在下圖中,我們挑選十年內噪音污染較嚴重的九個城市。由於在政府公開信息中未能找到夜間噪音的絕對數據,我們比對白天噪音環境的分貝數與該城市房屋建築施工面積的關係。這當中,貴陽、哈爾濱、杭州較有顯著關係。

(本文責編:silva.shih@ftchinese.com)

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